江西：革命老區走出精準扶貧的新路子

　　人民日報全媒體平臺 李婧

　　贛南等地區的振興發展，一直牽動著黨中央、國務院的心。江西打出精準扶貧的“組合拳”，幫扶老區人民實現整體跨越式發展、同步小康。

　　打通農村電商服務的最后一公里

　　贛州市于都縣電商孵化基地的銷售冠軍雷艷梅，致富有一套。2014年，她辭掉了北京的工作，返鄉開起了網店，出售當地的臍橙、蜜柚、冬筍等特產，還招來當地貧困戶一起創業。2014年11月到2015年2月間，她帶領鄉親們賣出了15萬公斤臍橙、5萬公斤柚子，銷售額達180余萬元。

　　在于都，很多村民在積極拓展電商業務。作為全國首批電子商務進農村試點縣，于都目前已開設320個淘寶村級服務站，222個京東村點，13個農村e郵服務站，覆蓋123個貧困村。于都電商孵化園主要為當地電商“創客”提供創業服務，對入駐園區企業前3年實行“注冊、場地、信息、培訓、網絡、水電”六個免費政策。于都縣商務局局長郭清峰說，截至今年7月底，全縣農村服務站成交訂單30.94萬余筆，線上成交金額7230多萬元。

　　在贛州市興國縣，電商還跟農家書屋結合到了一起。前廳是電商平臺和蔬菜特產專區，后廳里，60多歲的鐘振源在看書，“我每天都來這看一個小時的書。”“購吧、讀吧、休閑吧”三位一體的設施，為村民網購商品、學習知識、休閑娛樂提供平臺，實現了經濟、文化效益共贏。

　　贛州的電商進村工程，讓革命老區的農民通過“觸網”走上新舞臺，帶動了大量貧困戶參與電商的相關就業，加快了脫貧致富的步伐。

　　易地扶貧讓農民有房住、有事干

　　“好牛不犁古嶂田，有女不嫁古嶂男。”從于都縣古嶂村危舊土坯房搬到羅坳鎮大橋移民新村的陳佛山說，“去年，我家里有兩件大喜事，一是搬了新家，二是兒子娶到了媳婦。”

　　與陳佛山一起搬進大橋新村的，還有142戶。移民戶可疊加享受多重優惠政策：對于符合農村危舊土坯房改造條件和深山移民搬遷條件的，可享受每戶1.5至2萬元的農村危舊土坯房改造補助資金和每人4000元的移民搬遷補助資金，幫助辦理每戶5萬元金融貸款（財政貼息兩年）。

　　搬出深山后，村黨委政府想方設法動員發展光伏產業，如今每戶屋頂已安裝5000瓦設備，不用拿出一分錢，全部可以到農業銀行貸款2.8萬，政府5年貼息。按照國家收購電價1.18元計算，每月可以為家里增收近450元，預計五年可以還本，受益時間達20年。

　　瑞金市葉坪鄉華屋曾是遠近聞名的“紅軍村”。2012年以前，由于資源匱乏、耕地貧脊、勞動力短缺等原因，華屋貧困程度深，居住條件差。2012年，黨中央出臺了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，華屋所在政府建成了66套住房，每戶占地面積90平米左右，兩層半的建筑面積共225平米左右，還在村里興建了富有特色的標志性入口景觀、村史館、農民戲臺等基礎設施，在山上種植了油茶、臍橙，田里種植了果蔬。

　　今年80歲的紅軍烈屬胡冬娣一家三代，曾擠在兩間半破舊土坯房中，華屋新村籌建之初，沒有多少積蓄的胡冬娣為錢發愁。政府補貼、文聯等單位的捐款打消了老人的顧慮，他們一家最終搬進寬敞明亮的二層新房。

　　搬進新房的華屋村民組建了專業合作社，發展農業特色產業，形成“山上種油茶、田間種蔬菜、荒坡養蜜蜂”的產業發展格局，油茶種植面積300畝，蔬果種植面積176畝，養蜂300多箱，還設立了農村e郵服務站點，幫助農戶銷售農產品。同時，華屋充分挖掘紅色資源，打造紅色景點；大力發展采摘業為主的鄉村旅游。

　　據江西省政府介紹，目前，省內已改造農村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農民告別透風漏雨的舊居。在贛南等原中央蘇區，現有83.4萬戶農民告別了危舊土坯房，紅軍和烈士遺屬遺孀及后代全部住上新房。

　　企業引進來，村民不出縣

　　2014年，習近平總書記指出，“貧困地區發展要靠內生動力”，“一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展。”在于都縣，越來越多的村民選擇從外地回到縣城打工，源于在于都工業園里開辦的各類企業為村民提供了更多的就業機會。

　　格特拉克江西傳動系統有限公司于都分公司和贏家服飾是于都兩家龍頭企業。格特拉克目前主要生產轎車和輕型車用變速器，是全球最大的汽車變速器制造和供應商之一，為福特、通用、寶馬等公司提供產品和服務。贏家服飾有限公司集研發、生產、設計、銷售于一體，擁有完整產業鏈，帶動了當地服裝服飾產業快速發展，實現了一家企業帶動一個產業。“這里離家近，我能照顧孩子和老人，所以就從外地回來打工了。”正在為女褲做質檢的工人說。

　　《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》提出，要加快提升制造業發展水平，發揮現有產業優勢，形成一批科技含量高、輻射帶動力強、市場前景廣闊的產業集群。據江西省政府投資項目評審中心主任李慶紅介紹，未來革命老區將重點打造30個產業平臺，培育新能源汽車及配套、電子信息、現代輕紡等千億主導產業和新興產業集群蓬勃發展。

　　從“輸血”到“造血”的產業扶貧

　　在今年4月召開的農村改革座談會上，習近平總書記強調，加快農村發展，要緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務。“扶貧如果只是把扶貧基金發到村民手上，讓他們自己去做事，很可能做不好。我們提供優惠政策把企業引進來，帶領村民致富，才能實現精準扶貧”，興國縣委常委、宣傳部長藍賢林說。

　　創新精準扶貧新機制、新模式，產業扶貧很關鍵。習近平總書記指出，發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。興國縣杰村鄉含田村的產業發展有三個主要項目，一個是規劃面積達3萬畝，其中生態林面積1.7萬畝、油茶種植面積1.3萬畝的“萬畝油茶”；一個是總投資3000萬元，以“公司＋基地＋農戶”模式運作的“千畝蔬菜”；一個是以“合作社＋基地＋農戶”模式運作的“百畝白蓮”。它們將帶領當地貧困戶參與發展各類產業，促進實現貧困人口脫貧、貧困村摘帽。

　　正在大棚里為辣椒地除草的村民李考鳳說，“家里農閑時，我就到這來幫忙，一天能掙60塊哩。”該蔬菜基地已輻射帶動30戶貧困戶參與種植、務工50多人，帶動對接學生營養餐蔬菜供應貧困戶20戶，通過土地、資金、勞動力入股或參加基地務工等多樣化形式捆綁帶動農戶發展。

　　據介紹，貧困戶可通過土地流轉按不同地類每年每畝可獲得400-600元收入。貧困戶還可通過扶貧信貸，投入基地發展生產，公司對貧困戶按20％的年收益分紅。基地給每戶貧困戶免費提供2畝大棚，以及噴滴灌設施、種子、肥料、農藥等，每戶每年可增收2萬元。如李考鳳一樣的在基地務工村民，戶均年增收可達8000元。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉。”江西省致力于在革命老區打好精準扶貧的“組合拳”，通過選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系等“五個一”模式，培植扶貧產業，存進增收脫貧。