【專家談】G20杭州峰會：東盟亮相的意義和中國的全球治理聲音

　　法制網特約評論員 陸建人

　　初秋的杭州，金桂飄香。美麗的西子湖畔，即將召開二十國集團（G20）峰會。這是在新一代領導人領導下，中國繼2014年成功主辦亞太經合組織（APEC）北京峰會之后，再次主辦的具有全球影響的高規格國際會議。

　　今年的G20峰會，具有兩個鮮明特點：一是參會的發展中國家為歷屆來最多，特別是東盟代表將現身其中；二是會議將聆聽全球經濟治理的中國聲音，凸顯中國的地位和作用。

　　G20由世界主要工業國和新興經濟體組成，但因規模所限，仍有許多的發展中國家沒有機會參與其中。作為發達國家與發展中國家平等對話的平臺，G20應當讓更多的發展中國家和組織參與對話進程，這有利于全球問題的治理。因此，在不影響會議效率的情況下，適當增加具有廣泛代表性的國際組織和各地區集團和聯盟領導人，更有利于發揮G20在全球治理中的引領作用。據悉，中國國家主席習近平已經邀請2016年東盟輪值主席國老撾總理本揚、七十七國集團輪值主席國泰國總理巴育、非盟主席乍得總統代比以及埃及、哈薩克斯坦、塞內加爾的領導人作為嘉賓與會，新加坡總理李顯龍也在獲邀的嘉賓名單之列。這將是發展中國家參加最多的一屆G20峰會，同時，這也將是東盟國家參加最多的一屆G20峰會。

　　多個東盟國家現身G20，其意義不凡。第一，凸顯東盟在中國外交中的重要地位。G20正式成員中，只有印尼一個東盟國家，但今年杭州峰會在東道國中國的邀請下，東盟國家增加到四個，這充分反映出中國對近鄰東盟的重視。今年是東盟共同體成立后的第一年，對東盟是重要的開局之年。東盟要在地區事務中發揮主導作用，離不開中國這個強大鄰國的支持。G20杭州峰會結束后，接著就將在老撾舉行中國和東盟建立對話伙伴關系25周年紀念峰會，屆時中國和東盟十國領導人都將出席會議，雙方將共同規劃今后25年的合作大計。第二，東盟是中國“一帶一路”倡議實施的先行國家，亮相G20，具有示范作用。東盟十個成員國都以創始成員國身份加入了中國主導的亞投行；中國高鐵已經走向老撾、泰國和印尼，互聯互通加快；中國和東盟國家的產業園區建設緊密推進。這些成果對于中國利用G20平臺，推動“一帶一路”倡議具有榜樣意義。

　　G20杭州峰會主要議題之一是全球經濟治理，作為東道國中國的聲音尤顯重要，這不僅緣于其全球第二大經濟體的份量，也因為中國的國際地位和影響力與日俱增。中國把2016年G20杭州峰會主題定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，實際上已經為全球經濟治理開出了了自己的良方。首先，創新是經濟發展的根本動力。無論是技術還是制度，都需要創新，以創新引領世界經濟增長，以創新改革全球經濟治理模式，這才是正確的方向。其次，活力源于創新，又激勵創新。這次G20峰會選址于杭州，正因為它是一座創新的城市，充滿活力。從阿里巴巴開始，形成了中國最強的互聯網生活圈，尤其是互聯網金融，移動支付水平已經超越了發達國家。第三，聯動，包容，是當前世界經濟發展的新議題。中國正在通過實施“一帶一路”倡議，推動世界經濟聯動、包容式發展。中國倡議成立全球基礎設施中心，支持世界銀行設立全球基礎設施基金，通過“一帶一路”建設，改善沿線國家基礎設施，推動全球貿易投資發展，形成世界經濟一個新的增長點，并同世界各國分享發展機遇，實現包容性經濟增長。

　　不久，世界的目光就將聚焦中國杭州。這座千年古都，如今已煥然一新，成為創新、活力、包容、發展的城市和中國現代化的象征，G20峰會在此召開，適逢其時。

　　（作者系廣西大學中國-東盟研究院首席研究員，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員）