織嚴防止干部“帶病提拔”的網

　　防止干部“帶病提拔”，重在形成責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制，《意見》的幾方面舉措突出體現了這個鮮明特點。

　　近日，中共中央辦公廳印發了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，從落實工作責任、深化日常了解、注重分析研判、加強動議審查、強化任前把關、嚴格責任追究等幾個方面，對如何防止干部“帶病提拔”提出明確要求。《意見》樹立鮮明的用人導向，著力解決突出問題，對于指導各地各部門進一步加強和改進干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質量，具有十分重要的意義。

　　習近平總書記指出，對干部選拔任用要嚴格把關，堅決防止帶病提拔。近年來，各地各部門認真貫徹中央關于全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，選人用人的關口卡得更嚴，防止“帶病提拔”的網織得更密。據報道，2015年，僅江蘇省就有65名干部因不如實報告個人有關事項被暫緩任用或取消資格。

　　干部“帶病提拔”，雖然是個別現象，但影響惡劣，對黨的事業、政治生態、用人導向，都造成極大的傷害，干部群眾反應強烈。從對一些干部“帶病提拔”案例的分析看，出現這一問題的原因是多方面的。有的是個別地方或部門的領導干部用人憑個人好惡，不出于公心、不堅持原則，千方百計把一些群眾早有議論和反映的干部往上推；有的是少數干部表里不一、善于偽裝，違法違紀行為具有很強的隱蔽性，知情面很窄，難以被發現；有的是考察干部不深入、不全面，考察失真失實、監督管理不力。凡此種種，說明解決干部“帶病提拔”是一個比較普遍的問題。

　　防止干部“帶病提拔”，重在形成責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制，《意見》的幾方面舉措突出體現了這個鮮明特點。首先要做好日常了解、綜合研判這兩個基礎性工作。通過調研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、談心談話等渠道，加強對干部的重點研判和經常性研判，綜合分析干部政治品質、道德品行、作風表現、履行選人用人職責、廉潔自律等情況，對干部是否“帶病”作出實事求是的判斷。其次要抓好動議審查、任前把關這兩個關鍵環節。規范動議主體職責權限和程序，充分發揮黨組織的集體把關作用；通過做深做實做細干部任前考察工作，既防住“帶病”干部，又保護了好干部。最后著力形成明確責任、追究責任完整的落實鏈條。明確黨委（黨組）、組織人事部門和紀檢監察機關在選人用人上的責任，并與履職考核掛起鉤；建立健全干部“帶病提拔”問責機制，對存在領導不力、把關不嚴、考察不準甚至故意隱瞞、執意提拔等情形的嚴肅追責，形成把責任挺在前面、以責任追究壓陣的閉合系統。

　　十八大以來，作為黨的建設制度改革重要內容的干部人事制度改革，力度大、措施實，體系框架逐步清晰、完善。2014年修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》解決干部“上”的問題，2015年實施《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》解決干部“下”的問題，今年出臺《意見》，又在干部“上”與“下”之間筑起一道“防火墻”。

　　有制度不落實，比沒有制度的危害還要大。《意見》對落實防止干部“帶病提拔”工作責任作了明確要求，各責任主體責無旁貸，必須敢于負責、敢于擔當、敢于啃硬骨頭，推動各項措施落到實處、見到實效，讓干部切實感受到選人用人的正確導向，讓人民群眾切實感受到為官有為、干事創業的政治氣象。