網約車新政“滿月” 個別城市被指“走回頭路”

　　8月3日，四川省眉山市，市民正在掃描出租車上的網絡約車軟件二維碼。圖/視覺中國

　　網絡預約出租車運營服務規范征求意見昨天(8月31日)結束，各方意見集中的問題經整理后將予以修改完善。網約車新政發布也已經“滿月”，各地正在制定實施細則，有些城市已經透露出實施細則制定方向。有專家指出，個別城市制定細則有“走回頭路”的趨勢。

　　多地提前透露網約車細則思路

　　7月28日，交通運輸部等多部委聯合發布了網約車新政，將于11月1日起實施。參與制定新政的專家透露，從發布到正式實施，給出了3個月的緩沖期，這個期間各地將根據部令制定當地的實施細則。按照交通運輸部要求，各地的網約車管理細則應該在11月1日前發布實施。

　　新京報記者注意到，最近已有蘭州和濟南的運輸管理部門透露了網約車管理細則的制定總體思路，江蘇省級層面的網約車實施細則也預計會在10月10日前出臺。

　　據蘭州市城市交通運輸管理處官網消息，目前蘭州已制定出實施細則，將對網約車總量規模、準入條件、運營價格、經營模式、形象標識、執法監管、經營期限等提出明確要求。

　　蘭州市城運處有關負責人對媒體透露，按照管理細則，蘭州網約車無論是車型、質量、配置都要明顯優于普通巡游出租車；運價則由市場價與政府指導價相結合，“若政府定價，網約車價格要高于巡游車”。此外，網約車發展規模也會嚴格控制，根據市場需求合理制定投放數量，在準入端對網約車實行合理管控。

　　記者昨天致電蘭州城運處，其出租管理科相關負責人電話一直無人接聽。

　　而濟南方面，根據濟南運管中心和濟南市出租汽車協會聯合給出租車公司下發的相關文件，濟南網約車“車輛檔次應明顯高于當地主流巡游出租汽車?！贝送猓鶕髑笠庖?，網約車或被限定在B級車以上，而且要噴上專有標識。

　　專家：應由第三方主導制定細則

　　記者發現，在交通運輸部發布的網約車新政里，對于數量管控和價格問題，提出可以由地方政府根據自身情況約定。這也就為地方實施細則留出了數量管控和價格指導的可能性。

　　蘭州、濟南兩地透露的細則制定思路中，對網約車的車輛準入都提出了高于普通巡游車的要求，但網約車新政里并沒有明確提出此要求。

　　目前，《網絡預約出租車運營服務規范征求意見》已停止，據交通運輸部有關部門工作人員透露，參與意見征求的人很多，他們將整理意見，問題集中的將會研究修改完善。

　　有業內專家認為，雖然網約車管理事權在地方政府，但蘭州的細則制定思路體現了“走回頭路”的思維。

　　“這次改革就是要突破既有的管理格局找到改革動力，但落到地方以后制定細則的主體往往就是舊格局的維護者，應該引入專家顧問團，由第三方主導制定細則?！眹野l改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華說。

　　■ 追訪

　　專車司機最關注網約車準入標準

　　距離網約車新政正式實施還有兩個月，新京報記者近日采訪多家專車平臺司機后發現，司機們最關心的就是北京以后怎么確定專車標準。此外，記者還注意到，部分專車平臺已經悄然取消了司機端補貼，減少了充值返現額度，但運價并沒有因此上調，反而有所下降。

　　姜師傅開著花20多萬買的凱美瑞于去年加入了滴滴專車行列，一年已經跑了8萬公里。他說，專車提供上網、飲用水、抽紙服務，這些都是普通出租車沒有的，而他們的運價卻跟出租車差不多。一段同樣的線路，記者體驗發現，滴滴專車價格是27元，出租車價格是21元。“我們上周降價了，沒降價前你這趟要花30多。”姜師傅指著手機屏幕左下角顯示的起步價說，“10元起步，以前是12元”。

　　姜師傅說，現在平臺取消了補貼，擔心乘客流失，所以下調了運價。“不過還是沒去年收入高。”他說，去年一單能補貼10塊錢，今年完全取消了，只在早晚高峰有鼓勵出車的獎勵。

　　說起即將實施的網約車新政，姜師傅打開微信群說，車隊的人每天都在聊。他自己最關心北京將如何制定專車準入標準，如果按出租車一樣要求6年報廢，他就不開了。

　　易道專車的王師傅也擔心車輛轉入條件?！拔疫@車加入的比較早，按照現在要求我這車就有點便宜了?！彼_的是一輛馬自達，只比普通巡游出租車檔次高一點。“如果和索納塔比，相差不多，我這車就可能面臨淘汰了。”他說。

　　此前，北京市運輸管理局曾表態，北京市正在研究制定實施細則，將會按照網約車與巡游出租車融合發展的方向制定細則。

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