【專家談】?習近平B20峰會演講彰顯中國大智慧大擔當

　　陳向陽 中國現代國際關系研究院危機管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員

　　2016年9月3日下午，在二十國集團（G20）杭州峰會前夕，習近平主席出席G20工商峰會（B20）開幕式并發表“中國發展新起點全球增長新藍圖”的主旨演講，演講兼具現實針對性、長遠指導性、頂層設計性，含金量極高，展現“內圣外王”大智慧，彰顯“兼善天下”大擔當。

　　首先，高度濃縮“中國改革開放的偉大進程”，并就中國經濟走向對外“增信釋疑”。

　　一是將中國近四十載的改革開放提煉為“四個進程”：

　　“探索前行”的進程。一個13億多人口的大國實現現代化，在人類歷史上沒有先例可循。中國的發展注定要走一條屬于自己的道路，即開創和發展了“中國特色社會主義”；

　　“真抓實干”的進程。緊緊抓住“經濟建設”這個中心不放松，與時俱進，開拓創新，靠著拼勁、闖勁、干勁，靠著“釘釘子”精神，把中國建成“世界第二大經濟體、最大貨物貿易國、第三大對外直接投資國”，人均GDP接近8000美元；

　　“共同富裕”的進程。中國有7億多人口脫貧，13億多人民的生活質量和水平大幅度提升，用幾十年時間完成了其他國家幾百年走過的發展歷程。

　　“中國走向世界、世界走向中國”的進程。奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放的基本國策，敞開大門搞建設，從大規模引進來到大踏步走出去，積極推動建設更加公正合理的國際秩序。

　　二是強調中國有信心、有能力保持經濟“中高速”增長，自信闡釋“中國道路”的科學內涵，包括“五個堅定不移”：

　　堅定不移“全面深化改革，開拓更好發展前景”。中國經濟發展“新常態”是向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進的必經過程，將繼續推進“供給側”結構性改革，通過優化要素配置和調整產業結構提高供給體系質量和效率。

　　堅定不移“實施創新驅動發展戰略，釋放更強增長動力”。建設“創新型國家”和“世界科技強國”是中國發展的迫切要求和必由之路，將推廣發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域的“大創新”，在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性轉變。

　　堅定不移“推進綠色發展，謀求更佳質量效益”。綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。將毫不動搖實施可持續發展戰略，堅持綠色低碳循環發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策。

　　堅定不移“推進公平共享，增進更多民眾福祉”。在2020年前實現現行標準下5700多萬農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。將更加注重公平公正，在做大發展蛋糕的同時分好蛋糕，讓老百姓有更多成就感和“獲得感”。

　　堅定不移“擴大對外開放，實現更廣互利共贏”。將繼續深入參與經濟全球化進程，支持多邊貿易體制。

　　針對外界對近年來一系列“中國倡議”的高度關注，習主席還強調指出，“一帶一路”倡議旨在同沿線各國分享中國發展機遇，共同繁榮。中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現有國際機制的“有益補充和完善”，目標是實現合作共贏、共同發展。

　　其次，直面世界經濟的不景氣、不給力、不和諧，對癥下藥，提出包括四點主張（“四個型”）的“濟世良方”。

　　習主席精準把脈地指出，當前世界經濟正處于“新舊增長動能轉換”的關鍵時期，保護主義抬頭，國際貿易和投資低迷，多邊貿易體制發展面臨瓶頸，區域貿易安排叢生，導致規則“碎片化”。（如美國賣力推銷TPP與TTIP，企圖構筑針對新興大國的“規則圍墻”。）同時地緣政治因素錯綜復雜，政治安全沖突和動蕩、難民危機、氣候變化、恐怖主義等地區熱點和全球性挑戰，對世界經濟的影響不容忽視。

　　面對當前世界經濟錯綜復雜的內外挑戰，習主席強調中國希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑“標本兼治、綜合施策”的藥方，推動世界經濟走上“強勁、可持續、平衡、包容”增長之路，藥方有四：

　　第一，建設“創新型”世界經濟，開辟增長源泉。

　　“創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。”中方把“創新增長方式”設定為杭州峰會重點議題，推動制定《G20創新增長藍圖》，目的就是要向創新要動力，向改革要活力，把握創新、新技術革命和產業變革、數字經濟的歷史性機遇，提升世界經濟中長期增長潛力。這是G20首次圍繞“創新”采取行動，要針對全球經濟增長低迷出現的突出問題，在宏觀經濟政策上進行創新，把“財政貨幣”和“結構性改革”政策有效組合起來。

　　第二，建設“開放型”世界經濟，拓展發展空間。

　　重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經濟共同空間，導致“雙輸”局面。中方把貿易和投資擺上G20重要議程，推動G20加強貿易和投資機制建設，制定全球貿易增長戰略和全球投資指導原則，鞏固多邊貿易體制，重申反對保護主義承諾。

　　第三，建設“聯動型”世界經濟，凝聚互動合力。

　　應加強政策規則的聯動，一方面通過宏觀經濟政策協調放大“正面外溢效應”，減少“負面外部影響”，另一方面倡導交流互鑒，解決制度、政策、標準不對稱問題；應夯實基礎設施的聯動，中方發起“全球基礎設施互聯互通聯盟”倡議，推動多邊開發銀行發表聯合愿景聲明，加大對基礎設施項目的資金投入和智力支持，以加速全球基礎設施互聯互通進程。

　　第四，建設“包容型”世界經濟，夯實共贏基礎。

　　今年G20首次把“發展”問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實“2030年可持續發展議程”制定行動計劃，首次就“支持非洲國家和最不發達國家工業化”開展合作，具有開創性意義。各方還一致承諾推動氣候變化《巴黎協定》盡快生效。

　　第三，統籌國際關系的“經濟基礎”與“上層建筑”，統籌世界經濟與國際政治，以“人類命運共同體”引領全球治理的長遠變革。

　　G20成員堪稱決定國際戰略格局與世界和平發展的主要行為體，理應“相向而行、共同擔當、承擔主責”。習主席為此呼吁G20成員應立即行動，從三個方面作出努力：

　　一、共同維護和平穩定的國際環境。

　　沒有和平就沒有發展，沒有穩定就沒有繁榮。拋棄過時的“冷戰思維”，樹立“共同、綜合、合作、可持續的新安全觀”是當務之急。通過對話協商解決分歧和爭端，尋求而不是破壞共識，化解而不是制造矛盾，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。“和衷共濟、和合共生”是中華民族的歷史基因，中國堅定不移走和平發展道路。“國強必霸”的邏輯不適用，窮兵黷武的道路走不通。中國將繼續履行好國際義務，始終做世界和平的建設者和維護者。

　　二、共同構建合作共贏的全球伙伴關系。

　　同為“地球村”居民，要樹立“人類命運共同體”意識。“伙伴精神”是G20最寶貴的財富，也是各國共同應對全球性挑戰的選擇。應求同存異、聚同化異，共同構建“合作共贏”的新型國際關系。應加強在重大全球性問題上的溝通和協調，為實現世界和平、穩定、繁榮提供更多“公共產品”。應建立健全宏觀經濟政策協調機制，考慮國內政策的聯動效應和傳導影響，推動正面而非負面“溢出效應”。

　　三、共同完善全球經濟治理，包括“四個以”和“四個重點”：

　　“以平等為基礎”，更好反映“世界經濟格局”新現實，增加“新興市場國家和發展中國家”代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中“權利、機會、規則”平等；

　　“以開放為導向”，堅持理念、政策、機制開放，不搞排他性安排，防止治理機制封閉化和規則碎片化；

　　“以合作為動力”，全球性挑戰需要全球性應對，合作是必然選擇，各國要加強溝通和協調，照顧彼此利益關切，共商規則，共建機制，共迎挑戰；

　　“以共享為目標”，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃，尋求利益共享，實現共贏目標。

　　當前全球經濟治理要抓“四個重點”：

　　共同構建公正高效的全球“金融”治理格局，維護世界經濟穩定大局；

　　共同構建開放透明的全球“貿易和投資”治理格局，鞏固多邊貿易體制，釋放全球經貿投資合作潛力；

　　共同構建綠色低碳的全球“能源”治理格局，共同推動綠色發展合作；

　　共同構建包容聯動的全球“發展”治理格局，以落實“聯合國2030年可持續發展議程”為目標，共同增進全人類福祉！

　　展望未來，習主席最后強調指出，G20峰會正處在“關鍵節點”上，要推動G20實現從“短期政策”向“中長期政策”轉型，從“危機應對”向“長效治理機制”轉型，鞏固其作為全球經濟治理“重要平臺”的地位。

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