鞏固G20全球經濟治理重要平臺地位

　　推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路

　　9月4—5日，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會在中國杭州舉行。G20成員和嘉賓國領導人及有關國際組織負責人應邀與會。

　　自2015年底中國接任G20主席國以來，中方全力以赴，在各成員、嘉賓國和國際組織大力支持和參與下，已分別舉辦了貿易、能源、就業、農業部長會，分別同工商、青年、婦女、勞動、智庫、民間社會等各界代表廣泛對話，為杭州峰會作了重要鋪墊。

　　9月3日，國家主席習近平出席了二十國集團工商（B20）峰會開幕式并發表主旨演講，當日，習近平還同美國總統奧巴馬、聯合國秘書長潘基文在杭州共同出席了氣候變化《巴黎協定》批準文書交存儀式。9月4日，金磚國家領導人按慣例舉行非正式會晤，就金磚國家深化合作、共同應對當前挑戰深入交換意見。

　　9月4日，國家主席習近平出席G20杭州峰會并致開幕辭表示，將圍繞杭州峰會主題，就加強宏觀政策協調、創新增長方式，更高效的全球經濟金融治理，強勁的國際貿易和投資，包容和聯動式發展，影響世界經濟的其他突出問題等議題展開討論。

　　受訪學者認為，G20是備受世界矚目的全球經濟治理重要平臺，杭州峰會是今年中國最重要的主場外交，此屆峰會也是G20峰會歷史上發展中國家參與最多的一次，在組成上更具代表性、更富包容性。此屆峰會聚焦世界經濟面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰，將為未來的全球經濟治理和國際合作指明方向。

　　中國站在新起點：為世界帶來更多發展機遇

　　習近平主席在出席B20峰會并發表題為“中國發展新起點全球增長新藍圖”的主旨演講中指出，今天的中國，已經站在新的歷史起點上。習近平強調，中方希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。

　　正如習近平主席指出的，今天的中國，已經站在新的歷史起點上。這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經濟社會發展新動力的新起點，就是中國適應經濟發展新常態、轉變經濟發展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。

　　這些舉措已經初見成效。據統計，今年上半年，中國經濟增長6.7%，產業升級和結構調整步伐加快，最終消費支出對國內生產總值的貢獻率達到73.4%，第三產業增加值占到國內生產總值的54.1%，居民收入穩定增長，城鎮新增就業717萬人。

　　國際問題專家、美國哥倫比亞大學中國項目聯席主席孫哲認為，中國的發展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產品。中國提出“一帶一路”倡議，旨在同沿線各國分享中國發展機遇，共同繁榮。絲綢之路經濟帶一系列重點項目和經濟走廊建設已經取得重要進展，21世紀海上絲綢之路建設正在同步推進。中國倡導創建的亞洲基礎設施投資銀行，已經開始在區域基礎設施建設方面發揮積極作用。

　　“中國要與世界合作的意愿很明確。中國倡導的‘一帶一路’建設等新機制、新倡議，目標就是實現合作共贏，支持各國共同發展，不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。”孫哲說，中國多次向世界提出包容性發展的理念，這有利于克服傳統國際社會集體行動的矛盾和邏輯上的困境。

　　G20處于關鍵點：從危機應對向長效治理轉型

　　2008年全球金融危機發生后，G20被國際社會認為是有效應對全球金融危機的國際合作平臺。基于這一共識，G20旋即上升為各國領導人年度聚首的首腦會議，即G20峰會。

　　以歐美國家為主導的七國集團等全球治理機制，從本質上說是一種排外的“富國俱樂部”模式。中國致力于建設以合作共贏為核心的新型國際關系，G20為中國參與全球治理提供了一個重要平臺。上海外國語大學國際關系與公共事務學院院長、G20研究中心負責人郭樹勇認為，全球治理的本質是由國際社會采取共同行動處理全球性問題，具有國際協調性，充滿了多層次的國際互動和制度創新。二戰以來，最主要的全球治理系統有三個，一是以聯合國為核心的全球治理系統；二是以七國集團為核心的全球治理系統；三是以G20為代表的全球治理系統。

　　“長期以來，由歐美國家主導的全球治理機制合法性缺失、代表性不足、治理能力不強，難以應對面臨的緊迫的各種全球性挑戰。”華東政法大學政治學研究院學者王金良認為，全球治理不等同于“西方治理”，更不等于“霸權治理”。西方大國或大國集團的治理難以奏效，應建立真正的全球治理體系。

　　“當前全球治理呼吁全球協調。中國是G20的成員，一直在其中發揮著重大作用。2016年中國擔任G20主席國是其發揮國際領導作用的又一重大機遇，這對全球經濟治理轉型的意義重大而深遠。”中國人民大學國際關系學院教授龐中英說。

　　當前的G20成員涵蓋面廣、代表性強，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，貿易額占全球的80%。此次峰會也希望向國際社會傳遞這樣一個信號：二十國集團不僅屬于20個成員國，也屬于全世界。

　　受訪學者認為，G20領導人峰會已經舉行10屆，處在關鍵節點上。中方主辦杭州峰會的目標之一，正是推動G20實現從短期政策向中長期政策轉型，從危機應對向長效治理機制轉型，鞏固其作為全球經濟治理重要平臺的地位。

　　期待中國方案：為全球治理作貢獻

　　自2015年12月接任G20主席國以來，中方積極協調各方推進杭州峰會成果準備工作，已敲定多項核心成果。作為G20的重要成員，中國既是現行國際體系的參與者、建設者和受益者，也是G20全面增長戰略的最大貢獻者。

　　南開大學周恩來政府管理學院院長吳志成認為，自G20創設至今，中國充分利用這一平臺，在全球經濟治理、制度建設、協調發展以及創新理念等方面積極作為，為推動全球經濟增長作出了巨大貢獻，表現在以下幾個方面。一是以G20為平臺向國際社會提供全球公共產品。二是利用G20峰會推動現有全球經濟治理機制改革。三是促進G20與新興國家倡導的國際新機制的有效對接。四是協調G20內部發達國家與發展中國家之間的關系。五是依托和借助金磚國家機制推進G20發展議程。六是在G20中融入和共享中國的全球治理理念。

　　受訪學者認為，為推動G20轉型和發展，此次峰會將推動G20成為“國際經濟合作的主要論壇”，進而提高全球經濟治理的有效性，促進已有全球治理機構的現代化，把G20打造成“21世紀的全球協調機制”。龐中英解釋說，“國際經濟合作的主要論壇”指G20不是一般的國際經濟合作論壇，而是國際經濟合作論壇的論壇，即“全球經濟的指導委員會”。據此也說明了G20的地位要高于世界上其他的國際經濟合作論壇。

　　“G20在機制建設上突破了機制化的傳統思維，從注重形式上的機制化建設邁向注重功能上的機制化建設，并通過建立一系列功能型機制來實現其目標。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員徐秀軍說，今年，在G20成員的共同推動下，G20合作框架下新增加了一個定期舉行的貿易部長會議機制。這也是機制化建設取得的一個重大進展。更重要的是，從功能上講，G20目前來說比較有效的一個機制就是成立了很多工作組。一些工作組已經成為了常設機制，協商頻繁。

　　郭樹勇認為，G20杭州峰會是全球治理歷史上的一次盛會，一方面，它將進一步彰顯G20在全球治理體系中的優勢；另一方面，杭州峰會后將加快催生新的全球治理系統的誕生。

　　據統計，此次峰會有望達成近30項主要成果，成為歷屆峰會成果最豐富的一次。就大的方向而言，峰會將通過倡導創新，為推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長開創新的動力；將通過推進結構性改革，為解決當前經濟金融領域面臨的各種困難拿出新的方案；將通過強化發展合作，為引領全球落實2030年可持續發展議程開辟新的前景。

　　（來源：中國社會科學網-中國社會科學報）

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