??跇s山中學的學生正在上課
“我們學校才30多名學生,教師的人數幾乎和學生差不多?!比涨?,一名自稱是??跇s山中學教師的男子撥打本報熱線電話反映稱。記者了解到,近些年來,??诓糠粥l鎮學校生源減少,然而由于一些歷史遺留問題,教職人員并沒有隨著學生的減少而進行合理的調配,有些學校教師嚴重“超編”,許多教師面臨“無課可上”的窘境。
個例1
近日下午,記者來到榮山中學,偌大的操場上長滿了雜草,幾乎要把塑膠跑道“吞噬”掉,操場一側的籃球架銹跡斑斑,本應是朝氣蓬勃的校園,顯得毫無生氣,乍一看甚至讓人以為這是一所廢棄的學校。
該校前后兩棟教學樓占地面積不算小,但記者走了一圈發現,大多數教室都是閑置的:后邊一棟兩層教學樓不見一人,教室要么空置要么擺放一些雜物。前面一棟三層教學樓也大抵相同,只不過多了幾間活動室、實驗室和行政辦公室。七年級、八年級和九年級的教室都在三樓,每個年級只有一個班。
在七年級的教室里,一名老師正在臺上講課,臺下只有十幾名學生。其他兩個年級情況也差不多。
“我們學校雖然老師多,但是并沒有‘無課可上’的情況,只不過與其他學校相比,每個老師的課時比較少而已。”榮山中學校長梁瓊告訴記者,該校目前共有學生40人,教職人員34人,除去借調到其他學校的8名教師和4名行政人員,參與教學工作的教師共22人,“七年級有7個學科、八年級有8個學科、九年級也有7個學科,每個年級的每個學科都有一名老師負責。”梁瓊說。
談到學生少的情況,梁校長也表示很無奈,“這是歷史遺留問題。”她告訴記者,榮山中學最多的時候有1000多名學生,當時共有40多名教師,但是隨著生源減少,教師的數量并沒有大的變動,所以就出現了教師數量與學生數量相近的窘境。
個例2
石山中學:平均1名老師負責5名學生,語文老師平均每天上一節課
在距離榮山中學不遠的石山中學,同樣面臨著生源減少、教師“超編”的問題。石山中學現有3個年級,每個年級3個班共9個班,學生共296人,負責教學的教師64人,平均每名教師負責5名學生。
據石山中學周校長介紹,該校與榮山中學一樣,雖然教師“超編”,但是每名教師都有課上,“比如,數學、語文、英語三個科目是每個班級一名老師,體育、美術科目是一個年級一名老師,或者兩名老師負責三個年級。”
周校長告訴記者,雖然每名教師都有課上,但是按照省里規定的課時要求,教師們是遠遠達不到的。以語文老師為例,按照要求,每名語文老師一周上12到14節課是正常的,但石山中學的語文老師一般每周只有五節課,平均一天只有一節課,其他科目的老師也大抵如此?!皼]辦法,那么多老師都要安排上課,不能吃空餉啊?!敝苄iL說。
據了解,石山鎮原來有兩所中學,分別是石山中學和美安中學。后來美安中學和小學合并,成立了九年義務制的美安學校,再后來美安學校初中部與石山中學合并,美安學校大部分教師自然就分流到了石山中學。而在教師“超編”的情況下,石山中學的生源卻在不斷減少。
據周校長介紹,在石山中學讀書的學生99%都是石山鎮上的,2004年全校共有1036名學生,而現在整個鎮上的孩子也就1000多人,“鎮上每年的小學畢業生有300多人,但是選擇石山中學的不到三分之一,我們今年初一只招了84人?!?/p>
海口各區鄉鎮中小學教師“超編”現象普遍,解決需要長期過程
記者從秀英區教育局了解到,榮山中學、石山中學的這種情況并非特例,該區高中和小學的師生比例還算穩定,但是初中普遍存在教師“超編”情況,原因并不是老師數量多,而是學生數量少了。
秀英區教育局一名分管人事的負責人指出,生源減少的原因一方面是鄉鎮學校教師老齡化,造成教學質量下降;另一方面是家長們都希望把孩子送到好的學校,“比如長流中學和長德中學,對周邊的學生吸引力很大,導致了其他學校生源減少?!?/p>
學生減少,教師數量卻沒有及時跟著調整,造成教學資源的浪費。早在幾年前,秀英區教育局就意識到了這一問題的嚴重性,也采取了相應的措施,“為了合理分配教師資源,去年區教育局制訂了教師交流計劃,把‘超編’教師借調到其他學校,但是人事關系不變,一般交流時間為兩年,結束后再回到原學校。”
這種方法雖然在一定程度上緩解了“超編”帶來的師資浪費,但是并沒有徹底解決,“我們也考慮將學生少的或者距離比較近的幾所學校合并,已經向??谑薪逃謪R報過,目前還沒有得到明確的答復。”上述負責人說。
記者了解到,教師“超編”的情況在??谄渌鲄^也普遍存在。據了解,龍華區龍泉、龍橋、新坡、遵譚四個鎮中小學共有15所,教師“超編”大概200人。
美蘭區共有農村小學13所,中學6所,還有教學點31個,“從編制上來看,每所學校的教師都超員了。”美蘭區教育局相關負責人說,五六年前,靈山中心小學共有6000多名學生,配有300多名教師;現在該校只有3000多名學生,老師數量卻基本沒變。
面對這種情況,海口各區教育部門大多采取了將“超編”鄉村老師調配或者借調到城區學校的辦法,比如龍華區在3年里已調配了將近50名農村教師到城區學校任教,美蘭區去年也安排了60多名鄉村教師到城區學校?!敖鉀Q教師‘超編’問題涉及編制、財政等多方面,需要一個長期的過程,一方面需要我們在農村與城區學校之間調配,另一方面也要隨著老教師退休來自然消化?!饼埲A區教育局相關負責人說。
海大教授:根源是教育資源不均衡,要讓城鄉教師“動”起來
“教師‘超編’現象,表面上看是學生數量減少造成的,但根本原因是教育資源分配不均衡,這也是目前海南基礎教育面臨的最大問題。”海南大學教授鐘哲輝表示,目前海南的教育資源分配是城鎮好,鄉村差,為了接受好的教育,農村孩子不斷向城鎮學校涌入,學生少了,教師自然就“超編”了,“為什么很多父母到城里務工,把孩子也接到城里就讀?就是因為城里的教育質量比農村好,父母們愿意為此付出代價。”
鐘哲輝認為,解決這一問題的關鍵就是要保證教育資源的均衡和公平。如何才能做到這一點?“要讓教師‘動’起來,讓老師在城鎮學校和農村學校間交流,帶動教學質量的變化,保證師資的均衡,才有學生數量的均衡?!辩娬茌x建議,政府應該在政策方面予以支持,通過地方的立法來推動師資均衡,“讓高水平的教師下鄉,職稱、評獎、獎金與此掛鉤并給予優惠,甚至可以規定沒有下鄉任教的教師不能晉升高級職稱等?!?/p>
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