龍華區教育局:推進高位均衡發展 讓每一所家門口的學校都優質

教學規范管理活動的開展，極大提升了學生在課堂上的積極性。

龍華區骨干教師進行培訓。

課堂上，學生踴躍回答問題。

　　讓每一所家門口的學校都優質

　　成績單

　　2016年的中考，龍華區金盤實驗學校、義龍中學、海瑞學校、龍橋學校、龍泉中學、秀英學校等6所初中學校綜合評價指數進入全市公辦學校、鄉鎮中學和民辦學校的前十名；金盤實驗學校高分率進入全市前十名；秀峰實驗學校、城西中學、龍橋學校、龍泉中學、遵譚中學等學校及格率增值進入全市前十名；龍橋學校在生源入口相對較差的情況下，中考及格率明顯高出其他農村學校，繼續保持前三名。城西中學、金盤實驗學校的典型經驗在會上得到推廣。

　　2016年的小學學業監測，龍華區取得了驕人的成績：各學科總平均分、總優秀率、總合格率均居四區之首；海燕小學、二十六小、金盤實驗學校、海口九小、玉沙實驗學校、十一小等6所小學總平均分、總優秀率進入全市前十名；玉沙實驗學校、海燕小學、二十六小、海口九小、農墾一小等5所小學總合格率進入全市前十名；龍華區農村鄉鎮小學的總平均分提高4.8分，居四區鄉鎮小學增值最高，其中遵譚中心校的總平均分和龍橋學校總優秀率分別進入全市鄉鎮小學前十名。龍華區農村小學的總平均分、總及格率、總優秀率等各項指標，均成功摘掉了多年來全市農村小學倒數第一的帽子。

　　龍華區地處海口中心城區，九小、十一小等名校云集，特色鮮明，質高績優，但原來在瓊山市撤市后劃歸到龍華的新坡、龍泉等農村學校，尤其是小學階段，多年來教學成績排在海口市四個區之尾。

　　2013年，龍華區成為全省范圍內首批高分通過國家級均衡發展驗收的縣區。數據顯示，自2013年至今，龍華區委區政府大力投入進行校園改造，投入資金總額相當于前面幾十年的總和。這些舉措，使城鄉之間的硬件環境趨于平衡。“走到龍華區的鄉下，你看到的最大的場地最漂亮的場所一定是學校了。”龍華的老師都這樣自豪地說。“校園網、多媒體、塑膠跑道，已經不是城區學校的‘專利’了，城里學校有的，我們農村也有。城里學校沒有的大操場，還有植物基地等，我們也有。”龍泉學校的陳安璧校長掩飾不住自豪地說道。

　　2016年的中考，龍華區金盤實驗學校、義龍中學、海瑞學校、龍橋學校、龍泉中學、秀英學校等6所初中學校綜合評價指數進入全市公辦學校、鄉鎮中學和民辦學校的前十名；2016年的小學學業監測，龍華區取得了驕人的成績：各學科總平均分、總優秀率、總合格率均居四區之首，摘掉了鄉鎮學校倒數第一的帽子。近年來，為辦好家門口的好學校，龍華區通過規范辦學、學區制管理、幫扶等措施，推進全區教育高位均衡發展。

　　記者?杜潤濤?文/圖

　　規范辦學?做足做實

　　“沒有規范，就不會有創新，更不會有成績。”

　　談到“規范辦學行為”，龍華區教育局局長吳健好表示，海口市教育局的“教學規范管理年”活動做得很好。沒有規范基礎的創新，都叫瞎折騰，可能會有一些花架子吸引眼球，但肯定不會有持續性，不會有好的成績。龍華區教育局針對“教學規范管理年”活動，做足做實文章。

　　全區充分利用督導的力量。區教育督導室在學校規范化管理上發揮了很大的作用。組織專家力量全面而有針對性地進行視導。2015學年度，共組織專家243人次，對全區43所中小學校，22個完小、教學點、學校章程建設、教育教學管理制度建設及實施情況等方面進行了全面視導；整合利用專家資源，針對學校存在的共性問題，結合上級部門的要求，編寫和印發了《關于學校章程建設的指導意見》《關于學校課堂教學管理及實施的指導意見》《關于學校績效工資制度建設的指導意見》。2016年4月，區教育督導室還邀請了北京、上海的丁蓓等四名特級校長為龍華區學校章程制度建設診斷把脈、指導編寫；開展“尋找身邊好學校”活動。為樹立身邊可學可仿的榜樣，區教育局牽頭開展“尋找身邊好學校”活動，尋找那些規范辦學的典型，組織區內的學校觀摩學習，達到雙促進的目的。

　　學區管理?捆綁評價

　　“學區制管理，捆綁式評價”，讓校長和老師不再說“我們學校”，而是“我們學區”。

　　2014年，龍華區在全省范圍內率先試行“學區制管理”，把城區優質學校和農村學校相結合，按學段、地域劃分為六個學區，選取城區特色學校、優質學校、綜合實力強的學校為學區長學校。以學區長學校為龍頭，教師配置、資源配置、教研活動、質量評價都進行統一調配、捆綁評價。這樣，在校長和老師們中間形成區域團隊集群式教研管理，對促進農村學校、薄弱學校質量提升起到了很大的作用。

　　學區制管理，更方便了教研室的指導和服務，以學區為單位，各學科教研員深入教研第一線，指導和參與各學區的教研工作，及時收集、總結、推廣學區教研的經驗。經過探索實踐，幾個學區已經形成鮮明的教研特色，從而輻射到學區內其他學校。比如：

　　第一學區學區長學校海口九小以“八點時刻”活動引領成員校開展教研活動，即以教研組為依托，通過課（案）例的教學觀摩，側重教學實踐過程中所遇問題的探討和解決，教育教學技能訓練等方式進行，并將自己的所看所想通過學習單呈現出來。事實證明，“八點時刻”活動的開展具有較強的針對性，通過教師積極參與，引導教師運用課改的理念，對課例進行分析、模仿、借鑒，從中領悟一些新穎的教學方式，啟迪自己的課堂教學，取得了很好的培訓效果。

　　第二學區請李洪山等名師進校，開展課題研究培訓及語文、英語學科培訓，助推教師專業化成長；以各成員校活動拉動教研的張力，如在龍華小學開展的教學節活動，在海燕小學開展三年級語文主題教研活動，在丁村小學開展三年級數學主題教研活動等。

　　第三學區學區長學校26小以“集體備課展示活動”，引領成員校龍泉中心小、城西小、二十小、全體語數英教師進行教研活動。此次活動共設13個活動場地（語文6個、數學6個、英語1個）分學科、分年級進行。精彩的集體備課展示活動贏得參訓老師高度贊揚，對學區內教師備課水平的提高起到了很好的示范引領作用。

　　第四學區中農墾一小堅持開展以“五環節鏈式教研活動”為主題的教研活動，蒼西學校的“青藍工程”，?農墾二小第二屆教學節，農墾三小將課題實驗與校本教研緊密結合等。

　　第五學區由學區長學校義龍中學牽頭請謝偉等專家進校引領教師專業成長，舉行大科組活動即組織各成員校九個學科全體教師參加的科組活動，包括：教學觀摩課研討、考試分析、中考備考、校本研訓開展及教學教研成果交流等，此活動為學區內實現校際互動互助、合作交流搭建了良好的溝通平臺。

　　第六學區以學區長學校金盤實驗學校牽頭，搭建青年教師大比武平臺，進行課堂教學、粉筆字、板畫、演講等多項教師基本功評比活動，促進青年教師專業成長。此外以學區長學校為校本培訓領導小組，吸收成員校務實能干的骨干教師為成員，積極開展校本培訓，以“研訓結合，以研促培”的策略來營造濃厚的學習氛圍。

　　精準幫扶?持續發展

　　“幫扶的要義，在于精準；幫扶的難點，在于堅持。”

　　為解決農村小學教學質量低下的問題，2015年起，龍華區政府每年撥專款80萬元，用于該區四個鄉鎮小學教育幫扶。在區教育局領導下，龍華區改變以往“學校對學校”的“手拉手”“面對面”幫扶，改變傳統“送課下鄉”模式，而是在全區城區學校范圍內遴選40名優秀的語、數、英骨干教師組建區兼職教研員隊伍，外聘學校管理、學科教學專家隊伍10人，對該區四個鄉鎮小學進行分學科，分年級點對點幫扶。

　　在幫扶過程中，局領導蹲點督導，課程專家組大量廣泛調研，每一次行動都是定方案、定人員、定內容、定形式、定主題，實施精準幫扶，解決實際問題。建立兼職教研員隊伍，由區教育局頒發證書，既給待遇和名譽，也給義務和責任，讓骨干教師勤于梳理總結自己的工作，樂于推廣自己的經驗做法。

　　據統計，一年來幫扶專家團隊共赴鄉鎮中心校（含教學點）開展幫扶活動93次別，組織集體備課200余次，主題研討56次，課堂示范128節次，聽課指導158節次，專題講座109場次，學生競賽5次，編制簡報43期。

　　經過一個學年的嘗試和努力，幫扶活動初顯成效。鄉鎮小學的教研、教材解讀、測評反饋、學生學科活動、備課、計劃制定、課堂教學、作業批閱等常規制度得以矯正和重建。鄉鎮教師教學態度發生了轉變；教師教學技能大大提高。更為可喜的是教學質量大幅提升。在2015年小學質量監測中，龍華區的農村學校教學質量提升幅度最大，總合格率上升6.8%，特別是龍泉中心小總及格率提高16.7%，漲幅名列全市第二；總平均分漲幅名列全市前十名，其它鄉鎮也分別有了5到15個名次不等的提升。

　　為建立幫扶的長效機制，2016年，幫扶工作開始把培養農村教師中的骨干教師作為重點，這樣就可以把“火種”留在農村。談起幫扶的效果，幫扶工作的牽頭組織實施者、龍華區教學研究室符影主任說：“幫扶的要義，是精準，是要幫到學校和老師們的心坎里去；幫扶的難點，是堅持，是久久用力，鍥而不舍。”

　　以提升教師隊伍

　　質量為源泉

　　“城鄉質量不均衡說到底還是隊伍的不均衡。培訓是提高教師素質，鍛造教師隊伍的不二法門。”

　　沒有練兵的隊伍，一定沒有戰斗力。龍華區政府每年投入約200萬元經費，用于教師培訓。通過“訓”的平臺，將“研”的成果，落到“用”的實處。龍華區教師培訓已經做成常規，做成系統。在教育局領導下，根據教師存在的問題和需求，精心設計課程。2015學年度，區教研室就承擔了全區幼兒園教師全員培訓、中小學教師全員培訓、中小學副校長武漢大學研修、教研員清華大學、華東師大研修、教研員（含兼職）暑期培訓、民辦中小學教師培訓等6大項目，參訓人數達5156人次。每次培訓還通過課堂作業卡、微信群組互動，總結反饋、第三方測評等形式，及時了解培訓效果。經過培訓，教師從思想認識、理念、師德和技能等方面都有很大幅度的提高。

　　搭建“海京杯”課堂教學同課異構大舞臺、全區論壇活動、開辦《龍華教育》內刊三個平臺，供全區教師展示交流分享。

　　均衡發展是個系統工程，決不是一朝一夕之功，需要建立起督導、幫扶、評價系列制度做保障，龍華區教育局的這些舉措做成傳統，做成規范，這不僅需要堅守的毅力，也需要科學的智慧、先進的手段。

　　2016年，龍華區配合上級行政部門、業務部門做好備考、教研、科研等常規工作，規范好龍華的“培訓”“論壇”“幫扶”“學區制”等常規項目，并上馬“龍華區教育應用云平臺”項目。區政府截至2015年底已經撥付1000萬元用于此項目的建設。目前，前期的硬件安裝、軟件調試、人員培訓已經就緒，正在緊張的實施過程中。今年，龍華區在全省率先推行基于龍華教育應用云平臺的區域教育資源共建共享、網絡評課議課、同步視頻培訓等線上教研活動；推行基于網絡閱卷系統的全區基礎教育質量檢測評價活動；探索基于教育云平臺的教育教學、教務管理等更多信息化應用系統的建設推廣模式。將線下日常教研活動逐步遷移到線上開展，如此，在各項常規的規范管理基礎上，更有助于提高工作效率、均衡教育資源、積累系統數據，探索現代信息技術與教學教研活動的結合，積極探索現代教育教研發展新模式。

　　為了讓每一所家門口的學校都優質，為了讓每個孩子每個家庭都享受到教育公平的陽光，我們要做的還有很多很多。

　　在談到龍華教育未來的規劃時，吳局長說：“均衡發展、質量提升，是個難題，沒有一招制敵的絕活，也沒有包治百病的神藥，需要教育人的智慧，更需要教育人踏踏實實地耕耘。我們要探索的還有很多，我們要做的也還有很多……”

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