發改委回應熱點：信用卡刷卡手續費為何不封頂？

　　國家發改委14日召開新聞發布會，回應了一系列經濟熱點問題：貸記卡發卡行服務費不實行單筆收費封頂，體現了其交易成本和風險較高的實際情況；8月份產能退出速度明顯加快，但個別省份去產能進度嚴重滯后；目前20多個省份出臺了降成本方案；電力體制改革試點已覆蓋20個省(區、市)和新疆生產建設兵團。

　　談銀行卡刷卡手續費

　　——貸記卡“不封頂”因交易成本和風險較高

　　國家發改委、中國人民銀行3月份聯合印發《關于完善銀行卡刷卡手續費定價機制的通知》，自9月6日起總體上較大幅度降低收費水平。

　　根據新規，發卡機構收取的發卡行服務費將改為不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，并對借記卡、貸記卡差別計費。發卡行服務費費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制。

為何貸記卡單筆收費上不封頂？國家發改委新聞發言人趙辰昕解釋稱，貸記卡是允許透支的信用卡，對借記卡、貸記卡交易的發卡行服務費做出不同的政策安排，是因為這兩類銀行卡的交易成本構成，業務風險特征等方面存在差異。

　　“由于透支權限不同，與借記卡相比，商業銀行在貸記卡交易中需要額外承擔資金占用等成本，業務損失的風險也相對較高。”趙辰昕表示，這次政策調整，借鑒國外刷卡手續費通行做法，對借記卡、貸記卡交易的發卡行服務費做出不同的安排，主要是體現了貸記卡交易成本和風險較高的實際情況。這樣有利于調動商業銀行積極性，推廣信用卡，拓展信用消費業務。

　　趙辰昕強調，此次刷卡手續費政策調整，主要降低了商戶經營成本，不涉及向持卡消費者收費。

　　談去產能情況

　　——個別省去產能進度嚴重滯后

　　8月份，國務院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產能工作專項督查。趙辰昕透露，目前，實地督查工作已經結束，正在抓緊對督查情況進行匯總整理。

　　“從目前報上來的情況看，通過督查和一系列狠抓落實的舉措，8月份產能退出速度明顯加快。”趙辰昕表示，有的省已完成全年任務，有的省已完成全年任務的大多數，與此同時，仍有一些省進展緩慢，個別省去產能進度嚴重滯后，工作開展與國家要求存在較大差距。

　　中新網(微信公眾號：cns2012)記者注意到，當前鋼材、煤炭的價格出現上漲，這種情況下，不少人擔心一些企業本來去掉的產能又開始重新生產。

　　對此，趙辰昕明確，要進行一次拉網式全面普查，對違法違規行為發現一起、查處一起、曝光一起；加大責任追究力度。對打擊新增鋼鐵產能和違法違規制售鋼鐵產品不堅決、化解過剩產能不力、甚至搞地方保護、給違規產能和制售地條鋼企業充當保護傘、知情不報的，要嚴肅依法追究有關領導和相關工作人員的責任。

　　談降成本進展

　　——20多個省份出臺降成本方案

　　8月22日，國務院發布了《降低實體經濟企業成本工作方案》，提出了8個方面50條相關措施，對今后一個時期降成本工作做出了全面部署。

　　在地方層面，趙辰昕透露，目前，已有20多個省份已結合本地實際情況，制定出臺了本地區降成本工作方案和目標。

　　其中，廣東力爭到今年年底為企業減負4000億元，天津預計每年可為企業減輕負擔580多億元，江蘇預計今年可為企業減負1000億元，江西預計將為企業減負500億元，貴州預計全年為企業減負700億元以上。

　　談電力體制改革

　　——20省份開展電力體制改革試點

　　電力體制改革方面，中新網記者發現，8月份以來國家發改委密集批復了一批地方電改方案。

　　據趙辰昕透露，8月，國家發改委、國家能源局批復北京、海南、福建、甘肅、黑龍江、山東、河南、新疆、湖北、四川、遼寧、陜西、安徽等13個省(區、市)開展電力體制改革試點。電力體制改革試點已覆蓋20個省(區、市)和新疆生產建設兵團。

　　“下一步，將進一步加快各地試點方案批復工作，并督促尚未上報方案的地方加快上報，推動電力體制改革盡快覆蓋到所有省(區、市)。”趙辰昕說。

　　此外，趙辰昕還透露，輸配電價改革試點提速擴圍。在已經覆蓋18個省級電網和1個區域電網的基礎上，近日將原定明年開展的14個省級電網輸配電價改革工作提前到今年啟動，試點范圍擴大到除西藏以外的所有省級電網，基本實現全覆蓋。(完)

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