芮效儉：美國亞太再平衡戰略建立在錯誤假設基礎上

　　美國前駐華大使芮效儉當地時間23日在華盛頓表示，亞太再平衡戰略建立在“錯誤假設”的基礎上，美國需要對其亞洲政策的某些前提進行“重新思考和評估”。他還認為，與其他南海問題當事國相比，中國在南海問題上的立場更加合理。

　　芮效儉當天在伍德羅·威爾遜國際學者中心舉辦的研討會上發表演講，回顧和前瞻了美國東亞政策。

　　他說，與歐洲、南美、非洲、中東等地區相比，東亞目前仍算是全球形勢的“亮點”，如果沖突點和關鍵的地區關系得到有效管控，東亞奇跡仍將延續。但如果無法管控，地區可能會出現嚴重且危險的局面。

　　他首先總結了東亞現狀，朝核問題繼續朝危險方向發展，中日關系雖不再繼續惡化，但仍比較緊張，美中之間存在戰略競爭因素，在兩岸關系上，由于臺灣地區新執政當局拒絕承認一個中國原則，兩岸官方聯系溝通機制已停擺，不確定性上升。考慮到上述形勢和潛在風險，無論誰當選美國總統，新一屆政府都需“持續關注”東亞，這需要美方拿出成功的東亞政策。

　　他認為，美國首先需要調整對東亞的某些“假設前提”。與總統奧巴馬2008年就職時相比，東亞和國際形勢發生很大變化，但這些變化沒有被美國政府納入政策考慮范圍，有些假設是“過時的”，需進行“重新思考和評估”。比如，亞太再平衡戰略就建立在“錯誤假設”基礎上。該戰略假定美國會逐步減少在中東的安全存在，并認為歐洲將大體和平，然而這些假設從未變成現實。8年過去，美國繼續深陷中東泥潭，北約擴員這項“魯莽的政策”導致了俄羅斯和北約的對立，美國只能被迫抽調更多資源來穩定歐洲。

　　自再平衡戰略實施以來，南海問題顯著升溫。芮效儉認為，各方不應過度強調所謂軍事態勢的問題，而應重視談判磋商。

　　他說，與東海問題、釣魚島爭端目前可能缺乏解決框架不同，南海問題有現成解決框架，各方已簽署《南海各方行為宣言》，并同意談判達成“南海行為準則”。去年中國國家主席習近平訪美時曾表示支持全面有效落實《南海各方行為宣言》，并在協商一致基礎上盡早完成“南海行為準則”磋商。

　　芮效儉注意到，中國是爭議當事國中唯一公開主張就爭端進行談判的國家，此前中國已通過談判與多個鄰國解決陸地邊界爭議。但沒有任何一個東盟聲索國準備走上談判道路，而是表示無法就此談判。在他看來，中國的立場“更加合理”。

　　他強調，美國在南海問題上須持謹慎態度，美國是第三方，并不是當事國，應表明自身立場，但不應強行介入有關問題。

　　芮效儉還就美國總體外交政策表示，如果民主黨總統候選人希拉里·克林頓當選總統，基于她擔任國務卿的經歷，外界可以就其外交政策和團隊作一些合理假設。共和黨候選人特朗普的情況很不一樣，由于不少很有資歷的共和黨人都公開質疑他不適合擔任總統，不好預測他當選后會選擇什么樣的外交團隊。(完)

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