“十三五”易地扶貧搬遷規劃 千萬貧困人口將受益

　　近萬億元資金助力“十三五”易地扶貧搬遷規劃

　　千萬貧困人口將受益

　　經國務院批準，近日，國家發展改革委印發《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》（以下簡稱《規劃》），計劃五年內對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養不起一方人”地區貧困人口的脫貧問題。

　　值得關注的是，遷出區域范圍涉及22個省的約1400個縣。從遷出區域看，主要包括四類地區：一是深山石山、邊遠高寒、荒漠化和水土流失嚴重，且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產需要，不具備基本發展條件的地區；二是《國家主體功能區規劃》中的禁止開發區或限制開發區；三是交通、水利、電力、通信等基礎設施，以及教育、醫療衛生等基本公共服務設施十分薄弱，工程措施解決難度大、建設和運行成本高的地區；四是地方病嚴重、地質災害頻發，這些地區需要搬遷的建檔立卡貧困人口114萬人，占建檔立卡搬遷人口總規模的11.6%。

　　據悉，《規劃》根據各地建設總規模、平均工程造價等數據測算，實施981萬建檔立卡貧困人口易地搬遷所需投資約6000億元，加上同步搬遷人口住房建設投資，“十三五”時期易地扶貧搬遷工程規劃總投資約9500億元。為充分保障工程建設所需資金，《規劃》明確了約981萬建檔立卡貧困人口易地搬遷的資金籌措來源，其中，除大幅增加中央預算內投資外，首次引入了開發性、政策性金融資金，大大拓寬了資金渠道。

　　國家發改委地區經濟司相關負責人告訴《證券日報》記者，為將資金有規劃地落到實處，一是安排中央預算內投資約800億元。2016年已下達中央預算內投資193.6億元。二是安排專項建設基金總規模500億元。目前已切塊下達相關省份，國家開發銀行、中國農業發展銀行正在分批注入省級投融資主體。三是安排地方政府債務資金約1000億元。目前各地已發行635億元，支付到項目181.6億元。四是安排低成本長期貸款總規模3400多億元。由國家開發銀行、中國農業發展銀行負責投放，中央財政對貸款給予適當貼息。五是由建檔立卡搬遷人口自籌約300億元。

　　“此外，與建檔立卡貧困人口實施同步搬遷的600多萬人住房建設資金，以及遷出區土地整治、生態修復等其他投資共計約3500億元，主要由各級地方政府統籌本級財力和相關渠道資金、動員搬遷群眾自籌予以解決。”該負責人表示。

　　同時，為幫助貧困人口搬遷后脫貧，國家發改委提出將通過統籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農資金，支持發展特色農牧業、勞務經濟、現代服務業等，探索資產收益扶貧等方式，確保貧困人口有業可就、實現穩定脫貧。（蘇詩鈺）

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