南京城管被刺身亡續(xù)：再發(fā)生三起暴力抗法事件

任克明生前工作過的地方。張可 攝

　　勸阻占道小販，城管被刺身亡

　　連續(xù)報(bào)道

　　南京鎖金村街道城管中隊(duì)副指導(dǎo)員任克明因公殉職后，后續(xù)工作仍在進(jìn)行。昨天，治喪部門在鎖金村街道城市環(huán)境管理服務(wù)中心設(shè)置靈堂，以供其他兄弟單位及公眾吊唁。與之同時(shí)，昨天南京又發(fā)生了3起城管與執(zhí)法對(duì)象發(fā)生沖突的事件，雖然有的結(jié)果比較遺憾，造成了協(xié)管隊(duì)員受傷的后果，但也有的最終出現(xiàn)了令人欣慰的結(jié)果，在城管和市民的勸導(dǎo)下，商販最終平復(fù)了激動(dòng)的情緒并表示歉意。

　　通訊員 張書團(tuán) 史春莉 趙淵 馬慧琴

　　揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 張可

　　吊唁現(xiàn)場

　　“無論你認(rèn)識(shí)的還是不認(rèn)識(shí)的， 我們都來了，兄弟你安息！”

　　昨天傍晚揚(yáng)子晚報(bào)記者來到位于鎖金村7號(hào)的城市環(huán)境管理服務(wù)中心，這里是原鎖金村街道中隊(duì)的辦公地，也是任克明生前工作過的地方。大門上，懸掛了白底黑字的橫幅，寫著“向英雄致敬，任克明同志一路走好”、“沉痛悼念我們的好戰(zhàn)友——任克明”。

　　而各界人士送來的花圈，從靈堂里一直擺到大門兩側(cè)，僅門口的就有約20個(gè)。記者挽聯(lián)上看到，在送花圈的有玄武區(qū)其他街道的城管中隊(duì)，也有南京其他區(qū)的城管單位，以及任克明生前的親友。

　　一位前往吊唁的城管隊(duì)員告訴記者，現(xiàn)場城管隊(duì)員們?cè)陂T前列隊(duì)默哀，他在朋友圈里寫道，“無論你認(rèn)識(shí)的還是不認(rèn)識(shí)的，我們都來了，兄弟你安息！”

　　記者在靈堂也見到了任克明的遺屬。他的妻妹告訴記者，“姐夫殉職后，姐姐始終難以接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，經(jīng)常攥著他生前佩戴的工號(hào)牌。在家中還保留著姐夫生前使用的對(duì)講機(jī)，每天就開著，聽著同一頻率上其他城管隊(duì)員相互呼叫的聲音，仿佛姐夫還沒有走。”

　　由于靈堂所在辦公室位于街邊，常常有居民路過時(shí)發(fā)出嘆息聲。此外，也有很多居民走進(jìn)靈堂吊唁任克明。“我沒有跟他直接打過交道，但經(jīng)常看到他在家樓下巡查所以知道，這樣一位盡心工作的人走了，感到難以接受。”

　　相互理解，還需要時(shí)間

　　有遺憾

　　協(xié)管隊(duì)員管理占道 背部被劃傷

　　昨天，南京又發(fā)生兩起城管執(zhí)法遭遇暴力抗法的事件。首先是在南京大廠化工園區(qū)潘營路，上午8點(diǎn)左右，執(zhí)法隊(duì)員在“經(jīng)久市場”巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不少占道賣菜的攤點(diǎn)，隨即進(jìn)行了勸離。其中有一位婦女雖然當(dāng)時(shí)收拾了東西，卻一直在附近轉(zhuǎn)悠，等看不到執(zhí)法人員時(shí)就把東西拿出來販賣，如此反復(fù)“拉鋸”了2個(gè)多小時(shí)。10點(diǎn)左右，執(zhí)法隊(duì)員看到該婦女又在占道經(jīng)營，決定對(duì)其販賣的物品進(jìn)行暫扣。暫扣之后，協(xié)管員任杰和史薇薇繼續(xù)留在現(xiàn)場進(jìn)行管理。該婦女一把抓住女隊(duì)員小史，要她把暫扣的物品拿回來，小任就在一邊勸解，就在這時(shí)，旁邊竄出一位20多歲戴眼鏡的年輕男子，不由分說地就用拳頭捶了兩下小任的頭，該婦女也隨著一起動(dòng)手打小任。直到有其他市民上前制止，兩人才松手，并逃離現(xiàn)場。此時(shí)小任手臂、頸部、前胸、腹部、背部等部位已有多處傷痕，后背上還有2道10多厘米的傷口，不知為何種利器所傷。

　　昨天上午9點(diǎn)前，鼓樓區(qū)華僑路街道城管中隊(duì)的隊(duì)員在慈悲社巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)小吃店把一座燈箱掛在墻上。由于此舉違反了相關(guān)規(guī)定，城管隊(duì)員要求店主將燈箱收回。但這位女性店主拒不配合，城管將燈箱暫扣，但此時(shí)店主突然“發(fā)飆”，開始追打執(zhí)法隊(duì)員，同時(shí)將滾燙的面條潑在隊(duì)員身上。

　　對(duì)這兩起事件，當(dāng)?shù)毓惨呀槿胝{(diào)查。

　　也有欣慰

　　占道攤販搶奪執(zhí)法設(shè)備 耐心勸說后她向城管隊(duì)員道歉

　　昨天上午，六合區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員，在雄州街道一菜場“招商市場”附近進(jìn)行日常管理時(shí)遭遇阻撓。執(zhí)法隊(duì)員在對(duì)一名占道經(jīng)營的女?dāng)傌溸M(jìn)行勸離時(shí)，對(duì)方不服從執(zhí)法隊(duì)員的管理，情緒非常激動(dòng)，謾罵、拉扯執(zhí)法隊(duì)員衣服，搶奪執(zhí)法設(shè)備。執(zhí)法隊(duì)員一方面規(guī)勸，其他隊(duì)員將激動(dòng)的女?dāng)傌溑c被拉扯隊(duì)員隔離開來。現(xiàn)場市民漸漸圍觀，也在譴責(zé)女?dāng)傌湣?/p>

　　經(jīng)過城管隊(duì)員近半小時(shí)的耐心勸導(dǎo)，女?dāng)傌溓榫w漸漸穩(wěn)定，認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，并向城管隊(duì)員道歉。“如今的城市環(huán)境傾注了執(zhí)法人員的大量心血，也與生活在其中的每一個(gè)人密不可分。希望大家能理解城管部門的工作，這個(gè)城市，也是我們共同的家！”六合城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長何加山說。

　　要治標(biāo) 更要治本

　　由于城管不是公務(wù)員

　　暴力抗法不算妨礙公務(wù)

　　任克明生前對(duì)“城管執(zhí)法與攤販占道”間無休止拉鋸，認(rèn)為需要一個(gè)從源頭解決問題的方式。昨天記者也采訪了南京一位與任克明同屆、自1997年進(jìn)入城管部門工作的老城管，請(qǐng)他談了自己的想法。

　　這位老城管告訴記者，此前公安部門有一支“城警支隊(duì)”，在每個(gè)街道派駐一名城警，會(huì)根據(jù)城管部門的執(zhí)法需求協(xié)同執(zhí)法。“城警屬于公安人員，往往和城警一起出去暴力抗法的現(xiàn)象會(huì)少很多。”但是自去年開始，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，城警撤消了。他表示，沒有公安的震懾，現(xiàn)在工作難度也增大了。

　　這位老城管表示，從目前城管的職能看，除了街巷秩序、環(huán)衛(wèi)，其他的職能都是由其他部門委托進(jìn)行管理。而且，城管部門雖然在執(zhí)行公務(wù)，但本身并不是公務(wù)員，嚴(yán)格上說，是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員，因此面對(duì)城管暴力抗法的行為，從法律上就算不上“妨礙公務(wù)”。

　　同時(shí)，這種尷尬的情況會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法對(duì)象不認(rèn)為城管是在執(zhí)行公務(wù)，缺少對(duì)城管執(zhí)法的敬畏。他告訴記者，由于缺少法律法規(guī)的保障，當(dāng)城管隊(duì)員在執(zhí)法中遭遇到暴力執(zhí)法時(shí)，被打了、受傷了，往往最后按照民事糾紛處理，很少能追究抗法者妨礙公務(wù)的責(zé)任。“即便如此，我們?nèi)匀粫?huì)每天堅(jiān)持執(zhí)法，但也希望能有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)增加對(duì)城管執(zhí)法的保障。”

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