公積金要回歸雪中送炭的政策初衷

　　現行公積金政策在執行過程中出現不公平，并不代表公積金制度本身不公平。作為一項住房金融制度，公積金的設計初衷正是為了滿足人們的居住需求，其本身就蘊含著公平的考慮。

　　據《中國經濟周刊》日前報道，有專家質疑住房公積金違反設立的初衷，建議取消。中國勞動學會副會長蘇海南在接受該刊采訪時表示，住房公積金主要是被高、中收入者所獲得，現行的住房公積金制度會加大收入差距，同時給企業帶來沉重負擔。蘇海南明確表示，建議取消住房公積金制度。

　　目前的住房公積金制度確實存在諸多問題。

　　首先，近年住房公積金繳存結余大幅增長，使用率卻很低，比如北京2015年的住房公積金使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。究其原因，主要還是因為有錢人基本上都有房了（不管是商品房還是福利房、單位自建房），沒房的人一時半會兒買不起，公積金貸款的最高額度也跟不上房價上漲的速度。

　　其次，雖然《住房公積金管理條例》有明確規定，民營企業的住房公積金繳存比例卻低得可憐。住建部、人民銀行總行的統計顯示，2015年城鎮私營企業及其他城鎮企業繳納的住房公積金僅占應繳額的19.07%。民營企業膽敢違反具有法律效力的《住房公積金管理條例》，不繳存公積金，很多時候是因為繳不起，責令繳存、依例罰款甚至法院強制執行，對它們基本上不起作用，“法不責眾”的情況非常普遍。

　　第三，最大的問題還是不公平，包括上述情況引發的不公和制度本身造成的不公。毋庸諱言，目前公積金制度的主要受益者是機關事業單位工作人員和效益好的國企職工，以及少數民營企業的員工。民企普通員工和一些效益差國企的職工，要么根本沒有公積金，要么少得可憐。在社會成員之間工資收入差距本身就很大的情況下，公積金的差距進一步拉大了貧富差距。

　　取消公積金并不是蘇海南一個人的建議，北京師范大學中國收入分配研究院8月5日發布的《中國勞動力成本問題研究》，也明確建議“取消顯著增長而又帶來分配不公的住房公積金制度”。持相同主張者的理由，都是出于公平的考慮。

　　但是，現行公積金政策在執行過程中出現不公平，并不代表公積金制度本身不公平。作為一項住房金融制度，公積金的設計初衷正是為了滿足人們的居住需求，其本身就蘊含著公平的考慮?，F在公積金在繳存、使用等方面出現了諸多問題，我們要做的是糾偏、完善、改革這項制度，而不是因噎廢食，簡單地取消。

　　公積金不是錦上添花，主要還是雪中送炭。一項事關民眾切身利益和社會公共利益的政策，如果在執行過程中違背初衷，譬如分配方面的政策造成了財富的“馬太效應”，客觀上擴大了收入差距，那么該項政策和制度就必須改革。至于如何改革，正是專家們考慮的事情。希望有關機構、部門和專家們深入調查研究，拿出科學合理、切實可行的建議來，完善制度，維護公平。