新聞?wù){(diào)查：英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目如何過(guò)關(guān)斬將

　　新華社倫敦１０月１日電

　　新華社記者張家偉　鄧茜

　　經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的籌備和評(píng)估，中方參與投資的英國(guó)欣克利角Ｃ核電項(xiàng)目終于塵埃落定。中英法三方日前在倫敦簽署欣克利角Ｃ核電項(xiàng)目一攬子協(xié)議，至此完成所有必要的審批和商務(wù)流程。這是英國(guó)新一代核電站中的首個(gè)項(xiàng)目，意義非凡，回顧其選址歷程或許能一窺這個(gè)成熟經(jīng)濟(jì)體的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

　　這個(gè)位于英國(guó)薩默塞特郡的核電項(xiàng)目，由中國(guó)廣核集團(tuán)（中廣核）牽頭的中方聯(lián)合體與法國(guó)電力集團(tuán)（法電集團(tuán)）共同投資建設(shè)，采用歐洲壓水反應(yīng)堆（ＥＰＲ）技術(shù)。根據(jù)協(xié)議，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)工作將立即啟動(dòng)，預(yù)計(jì)２０２５年首臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行，屆時(shí)可向英國(guó)約６００萬(wàn)用戶提供可靠的低碳電力。

　　英國(guó)政府一向?qū)Πl(fā)展核電項(xiàng)目較為審慎，因此欣克利角Ｃ核電項(xiàng)目從提出構(gòu)想、咨詢?cè)u(píng)估、選址到正式簽約，經(jīng)過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　在欣克利角Ｃ核電項(xiàng)目“落地”前，英國(guó)已有２０多年沒(méi)開工修建大型核電站。直到２０１０年，從發(fā)展低碳能源的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，英國(guó)政府才又公布了８處經(jīng)評(píng)估適合發(fā)展新核電項(xiàng)目的地點(diǎn)，其中包括薩默塞特郡海岸邊的欣克利角區(qū)域。欣克利角區(qū)域內(nèi)此前已建有兩座核電站設(shè)施，發(fā)展核電的條件比較成熟。

　　２０１１年，法電集團(tuán)率先向英國(guó)政府遞交了在欣克利角修建新核電站的計(jì)劃。２０１２年，英國(guó)核監(jiān)管辦公室正式給欣克利角Ｃ核電項(xiàng)目頒發(fā)了核設(shè)施執(zhí)照，相當(dāng)于從安全角度認(rèn)證了這一項(xiàng)目。

　　英國(guó)核監(jiān)管辦公室對(duì)新華社記者表示，頒發(fā)執(zhí)照后，核監(jiān)管辦公室會(huì)一直對(duì)欣克利角Ｃ核電項(xiàng)目地點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管，開展安全評(píng)估，監(jiān)管囊括從項(xiàng)目施工開始到項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)的全部過(guò)程。

　　該機(jī)構(gòu)介紹，為確保對(duì)項(xiàng)目選址的持續(xù)監(jiān)管，他們會(huì)委派專家到現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地檢查，通常這些專家每個(gè)月會(huì)在當(dāng)?shù)囟毫粢恢埽辉摍C(jī)構(gòu)還具有一定執(zhí)法能力，不僅會(huì)提出整改建議，還能對(duì)有違規(guī)行為的管理方提出訴訟，核設(shè)施所在地包括施工在內(nèi)的任何關(guān)鍵活動(dòng)都必須獲得該機(jī)構(gòu)同意才能開展。

　　日本福島核事故的慘痛經(jīng)歷讓公眾對(duì)核電站運(yùn)營(yíng)安全及其對(duì)周邊環(huán)境的影響非常關(guān)注。欣克利角Ｃ這樣的大型核電項(xiàng)目在英國(guó)審批過(guò)程中，除了要獲得安全方面的執(zhí)照，也需要通過(guò)英國(guó)環(huán)保部門的一系列環(huán)境評(píng)估認(rèn)證。此外，項(xiàng)目所在地政府有責(zé)任確保項(xiàng)目整個(gè)施工階段對(duì)環(huán)境影響維持在最低水平，并與周邊居民保持全程溝通。

　　欣克利角Ｃ項(xiàng)目選址主要涉及薩默塞特郡內(nèi)的西薩默塞特地區(qū)，具有地區(qū)管理職能的西薩默塞特區(qū)議會(huì)也全程參與了核電項(xiàng)目審批過(guò)程，以保證這一地區(qū)居民利益。

　　該區(qū)議會(huì)地方和能源基礎(chǔ)設(shè)施助理總監(jiān)安德魯·古德柴爾德接受新華社記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，區(qū)議會(huì)在項(xiàng)目審批過(guò)程中扮演了特定角色，廣泛聽取當(dāng)?shù)孛癖娨庖姡瑢⑺麄冴P(guān)心的問(wèn)題整理出來(lái)，寫成一份“當(dāng)?shù)赜绊憟?bào)告”，遞交給英國(guó)政府有關(guān)部門參考。區(qū)議會(huì)還就相關(guān)議題與當(dāng)?shù)孛癖姳３謱?duì)話交流，形式包括定期舉辦社區(qū)論壇、邀請(qǐng)法電集團(tuán)專業(yè)人士和區(qū)議會(huì)成員現(xiàn)場(chǎng)解答民眾提問(wèn)、在區(qū)議會(huì)官網(wǎng)不斷更新相關(guān)信息等。

　　此外，區(qū)議會(huì)將對(duì)施工場(chǎng)地周邊的噪音水平和空氣質(zhì)量持續(xù)監(jiān)控。“法電集團(tuán)提出了一系列管理計(jì)劃來(lái)控制施工期間對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、生態(tài)、古跡及其他相關(guān)方面所帶來(lái)的可能影響，區(qū)議會(huì)的職責(zé)就是確保這家公司遵照計(jì)劃執(zhí)行，”古德柴爾德說(shuō)。

　　盡管經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的專業(yè)審批，但欣克利角Ｃ核電項(xiàng)目一路走來(lái)還是在英國(guó)國(guó)內(nèi)遭遇不小的輿論壓力，包括環(huán)保、投資以及項(xiàng)目管理方面的爭(zhēng)議，但在現(xiàn)實(shí)需求面前，英國(guó)政府最終批準(zhǔn)了這個(gè)被視為重啟英國(guó)核電建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　英國(guó)目前擁有８座核電站，發(fā)電量占英國(guó)用電量的２０％，但都將在２０３０年前后到期退役。同時(shí)，出于碳減排等因素考慮，英國(guó)政府已提出計(jì)劃，到２０２５年前后關(guān)閉所有火電廠。這給英國(guó)電力供應(yīng)留下很大缺口。

　　英國(guó)也有許多聲音呼吁進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)電等可再生能源，但按目前規(guī)模，依靠這類能源彌補(bǔ)英國(guó)能源缺口并不現(xiàn)實(shí)。而欣克利角Ｃ核電項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可滿足英國(guó)７％的電力需求，新核電項(xiàng)目對(duì)英國(guó)能源前景重要性不言而喻。

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