改革開放不是“一時之舉” “中國進程”為世界“遮風擋雨”

1978年12月，寒冬中透露著暖意，中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大歷史抉擇。

38載，砥礪磨練；38載，攻堅克難。

這期間，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，以超乎想象的勇氣和速度，創造出一個又一個令人稱贊的“中國奇跡”，改革開放的紅利惠及每一個社會群體、每一個人。

全球化背景下，與世界迅速融為一體使中國成為全球經濟推動力，世界也從中國新一輪改革開放中獲得增長紅利。正如習近平在G20會議上所指出的：“我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。”

6月22日，國家主席習近平在塔什干烏茲別克斯坦最高會議立法院發表題為《攜手共創絲綢之路新輝煌》的重要演講。 新華社記者馬占成攝

與時俱進 改革開放迎來新嬗變

9月29日，中國(上海)自由貿易試驗區運行三周年。

三年前，上海浦東，一塊28平方公里的彈丸之地，烙印上了改革、開放、試驗三個標簽，激發出巨大活力。從改革開放的“排頭兵”到全面深化改革的“試驗田”，從首批入駐的25家企業到截至今年7月底入駐的790家持牌金融機構和約7700家各類金融服務企業，上海自貿區的飛速發展，是中國對外開放的一個生動縮影。

三十多年前，中國改革開放的大門，向世界敞開。而今，站在中國與世界關系歷史性變遷的節點，中國的改革開放迎來新的嬗變。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”

正處于改革攻堅期和深水區的中國，穿荊度棘、破冰前行的路上，對外開放的決心卻愈加堅定。正如，習近平強調：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”

從國際環境看，全球經濟仍處于金融危機后的深度調整期，復蘇乏力、外需不振；從國內形勢看，中國經濟結構調整、轉型升級，跨越“中等收入陷阱”，推進新一輪更高水平對外開放勢在必行。

何為新一輪更高水平對外開放？十八屆五中全會指出，進一步擴大開放、提升開放型經濟水平，通過擴大對外開放引進先進要素，進一步利用好國際資源和國際市場，培育國際經濟合作和競爭新優勢，推動經濟社會持續健康發展。

如何推進新一輪更高水平對外開放？頂層設計在步步完善，秉持自主開放與對等開放的原則，以開放型經濟為酵母，中國的對外開放由內至外、由東至西，沿海內陸沿邊協作互動的全方位開放新格局正在逐步構建。

中國（上海）自由貿易試驗區的標志格外醒目 柏可林 攝

自貿試驗，中國的開放，向著更寬的領域拓展。

經過“播下良種”、“精心耕種”后，自貿區建設由“試驗田”升級為“高產田”。在自貿區改革的帶動下，2015年浦東新區生產總值增長9.1％，比上海全市高2.2個百分點。

中國對外開放的力度越來越大。在上海之后，自貿區在天津、廣東、福建開花，第三批自貿區也正在醞釀，外資入華比任何時候都領域更寬、門檻更低、待遇更公。

制度保障，中國的開放，向著更深的層次延伸。

“引進來”、“走出去”，開放的土壤培育開放的經濟。近年來，中國的對外開放在一系列新機制體制的保障下，邁上了新臺階。2015年3月，新修訂的《外商投資產業指導目錄》出臺，外商投資限制性措施大幅減少；9月，《中共中央國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》發布，開放型經濟新體制構建有了頂層設計。2016年中央深化改革領導小組第二十二次會議通過《關于深化投融資體制改革的意見》，明確要加強構建更加開放的投融資體制。

“一帶一路”，中國的開放，向著更高的維度遞升。

“一帶一路”實施３年來中國同30多個沿線國家簽署了共建合作協議，吸引100多個國家和國際組織參與。(新華網制圖)

俯瞰中國，東南西北，縱橫交錯的路網既是經濟發展大動脈，也是由內至外開放的大紐帶。今年9月和10月，是中國“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議提出三周年。３年來中國同30多個沿線國家簽署了共建合作協議，吸引100多個國家和國際組織參與。2015年，中國企業對“一帶一路”相關國家的投資流量達189.3億美元，同比增長38.6％，是對全球投資增幅的２倍。

2016年9月的G20杭州峰會一致通過了《二十國集團創新增長藍圖》，為世界經濟開辟新道路，拓展新邊界，形成“協同、合作、開放、包容”長效創新機制。

“中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路。”在G20杭州峰會上，習近平主席言之切切，許下鄭重承諾。中國的開放，正朝著更寬、更深處推進，邁向新高度。

應對挑戰 中國破解全球化困境

38年改革開放，是中國走向世界、世界走向中國的進程。改革為中國發展提供了源源不斷的動力。在世界經濟復蘇乏力，世界金融危機陰影依存之際，中國發展給世界帶來太多驚喜。

數據顯示，2015年中國經濟實現了6.9%的增長率，在全世界名列前茅，對世界經濟增長的貢獻率接近30%；今年上半年，中國GDP增長6.7%。從中國經濟上半年“成績單”來看，中國經濟依然是世界經濟的“動力源”和“穩定錨”。

然而，今年的世界并不太平，從英國“脫歐”開始，全球風險接踵而來，各國逆全球化浪潮此起彼伏。貿易、投資保護主義抬頭，TTP、TTIP等排他性的區域化出現，經濟全球化處于關鍵轉折階段，全球化面臨更多的不確定性。

英國皇家國際事務研究所副研究員艾倫·惠特利提醒，現在世界上不少國家都存在反對全球化和自由貿易的趨勢，而如果全球化出現倒退，將給世界經濟帶來明顯且即刻的危險。

“中國是唯一一個增長與開放的國度。我們從亞投行和‘一帶一路’倡議中可以看出，中國已開始承擔國際責任，中國已知曉國際合作與治理的重要性，并重視和發揮聯合國的影響力。”加拿大多倫多大學G20研究中心聯合主任、政治學系教授約翰·科頓認為，“當今的全球治理需要創新路徑。中國與聯合國需要共享國際領導任務，防止歐美因特朗普和英國‘脫歐’導致的倒退及保護主義的抬頭。”

面臨世界經濟在金融危機后的增長乏力，保護主義和反全球化趨勢，中國的開放之門卻更加寬廣，全球化的步伐更為堅定。

G20杭州峰會決定大力推進結構性改革，為全球增長開辟新路徑，全面提升世界經濟中長期增長潛力。強調“承諾推動貿易投資自由化和便利化，加強開放性世界經濟”、“維護以世貿組織為核心、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易機制”、“反對任何形式的貿易保護主義”，這是向逆全球化的現象作出的重要反擊。

境外輿論表示，當此世界未來的十字路口，唯有中國貢獻和大國認可的“杭州共識”和西湖框架才能力挽全球化逆轉之狂瀾。G20杭州峰會承擔了理順全球經濟發展路徑，找到讓全球化重新啟動的方法的使命。

在此背景下，互利共贏的開放戰略成了中國的必然選擇。在新的歷史起點上，中國將同世界深度互動和開放。中國匯入世界經濟大循環，廣闊的中國市場吸引了無數外商，“中國制造”也風靡全球。

當今的中國，已經成為世界第二大經濟體、最大貨物貿易國、第三大對外直接投資國，世界第一大制造業國、世界上第二大消費市場、人均國內生產總值接近8000美元，1.7億多高等教育和專業技能人才、對全球經濟增長貢獻率超20%……

不僅僅是數據的精彩。從構建開放型經濟新體制，到加快實施自由貿易區戰略，從推進“一帶一路”建設，到完成籌建亞洲基礎設施投資銀行，再到人民幣加入SDR，中國在推動全球共同發展的問題上更加自覺。

事實上，中國在堅持相關談判推動全球化、促進貿易投資的便利化。中美之間的BIT談判（雙邊投資協定），中歐之間的BIT談判等。中國對TPP（跨太平洋伙伴關系協定）持開放包容的態度，希望美國加入RCEP（區域全面經濟伙伴關系），最終推動亞太自貿區、開放性的亞太經濟和開放性的世界經濟的建設。

數十年來，全球化帶來的共贏有目共睹。美國智庫蘭德公司的研究認為，過去數十年，因全球化的推進，世界各國經濟互相依賴程度日益加深，有效地遏制了大規模戰爭的出現。

“中國是世界現行自由貿易體制的維持者和改進者。西方過去一直扛著‘自由貿易’的大旗，現在沒有能力再扛下去了，中國要接過這面大旗。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，在中國經濟越來越開放的條件下，中國已經成為也繼續會是全球化最主要的推動力。

反哺世界 中國智慧創可觀紅利

“計利當計天下利”，更多地共享成果、更好地惠及世界，中國的貢獻行勝于言。

國際貨幣基金組織（IMF）的最新評估預測，全球經濟增長今年只可能在3.1%左右，而中國的貢獻率約為39%。這一比例遠超其他發達經濟體。據預期，中國貢獻是這些所謂發達經濟體總和的1.5倍。

在加入世界經濟大循環的進程中，中國的發展也越來越多地惠及其他國家，為他們提供了更多搭乘“中國快車”的機會。

改革開近40年來，中國有7億多人擺脫貧困，中等收入者規模已超過1億，中國用幾十年時間完成了其他國家幾百年的發展歷程。中國經濟“新常態”下，也有人擔憂中國經濟“拖累”世界。6.7%是中國今年上半年的經濟增速，盡管下行卻仍居于世界主要經濟體前列。中國經濟規模已超過10萬億美元，對世界經濟貢獻率保持在25%以上。中國將在深化改革、擴大開放中發展，“創新、協調、綠色、開放、共享”已寫入中國的五年計劃中。

“各國經濟，相通則共進，相閉則各退。”習近平一語道破世界經濟發展規律。共同維護和平穩定的國際環境，共同構建合作共贏的全球伙伴關系，共同完善全球經濟治理，G20杭州峰會的“中國主張”，得到眾多與會國家的認同。

“要讓更多國家搭上中國發展快車，幫助他們實現發展目標。”“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與。”習近平的全球視角讓中國的朋友圈越來越大。

讓他國搭上“快車”，離不開“創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局”，離不開解決發展的內外聯動。中國的 “一帶一路”希望給沿線各國帶來實實在在的利益，近年來，中國抓緊自貿區建設，加快實施自由貿易區戰略，不僅能夠對我國外貿發展將形成長期利好，也是為了鞏固和發展我國與周邊及“一帶一路”國家的貿易往來。

1月16日，亞洲基礎設施投資銀行開業儀式在北京舉行。國家主席習近平出席開業儀式并致辭。新華社記者 李學仁 攝

57個國家加入亞投行，首批項目今年5月已經獲批，這個由中國發起建立的國際性金融機構正在歡迎各國的加入。秘魯總統庫琴斯基近日接受本網專訪表示，也要加入中國倡導的亞投行。

中國經濟發展繼續為世界帶來巨大的溢出效應，更加開放的中國更能造福世界。中國改革開放為人民幣“入籃”提供了堅實的基礎，而人民幣加入SDR（特別提款權），又是中國融入全球金融體系的重要里程碑與新起點。

中國與全球化智庫（CCG）主席龍永圖表示，中國的“一帶一路”主要面對全球最貧窮、最落后、最封閉的國家和地區，并把這些國家帶到全球發展的主流中，在這一過程中，將更多發揮中國的制度優勢。

“這既是對中國經濟發展和改革開放的肯定，也標志著中國經濟全球化邁向一個新階段。”中國人民大學國際關系學院教授王義桅認為，世界各國的改革開放和全球化，也因中國的改革開放而聯系在一起。中國通過五大發展理念，推動世界轉變發展模式。可以說，全球化成就了中國崛起，中國崛起又在反哺全球化，成就全球化。

在新的起點上，中國承諾：將堅定不移擴大對外開放，實現更廣互利共贏。奉行互利共贏的開放戰略，不斷創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，是中國的戰略選擇。