推進反恐預防措施 法國“S”級監視檔案名錄引關注

????10月9日，法國內政部長卡澤納夫以保密為由，拒絕向相關市長提供“S”級監視檔案名錄，此舉引起一些市長與反對派的不滿。“S”級監視檔案名錄也再度引發法國輿論的關注。

????所謂“S”級監視檔案名錄，即對國家安全構成潛在威脅的人員名單。S源于法語“國家安全”。法國法律規定，所有對公共或國家安全構成嚴重威脅的人員均系被調查對象，可被列入“S”級監視檔案名錄。

????該名錄始于1969年建立的FPR（被調查人員名錄）。FPR共分21級，其中包括“S”級監視檔案名錄。2015年初巴黎《沙爾利周刊》恐襲案讓“S”級監視檔案名錄聲名大噪。依據法律，這一名錄不僅包括極端“圣戰分子”，還覆蓋足球流氓、反全球化分子、極左或極右分子等群體。

????“S”級監視檔案名錄由法國國內安全總局制定，內容涉及被監視對象的個人身份數據、照片、調查原因等信息。名錄分為16個級別，例如S14是從伊拉克或敘利亞回流的“圣戰分子”。“S”級監視檔案名錄是動態的，名錄上的人如果一年內沒有犯罪行為將被刪除。

????法國總理瓦爾斯去年11月曾表示，法國共有2萬人被列入“S”級監視檔案名錄，其中1.05萬人為極端分子或與恐怖組織有關聯的人員。但由于警力不足、缺乏技術手段等原因，法國警方無法對所有被列入名錄的危險分子實施監視。目前，法國有1.3萬人承擔反恐情報搜集與斗爭任務，其中包括對外安全總局的5000名情報人員以及國內安全總局的3000名情報人員。

????2015年初以來，法國不斷遭受恐怖襲擊。圍繞如何加強反恐，全國上下爭論不休。“S”級監視檔案名錄問題也經常被提及。法國前總統薩科齊認為應將所有名錄上的人用電子手銬軟禁，并建議在明年國民議會選舉第二輪投票當天，就“是否贊成對‘S’級監視檔案名錄中的危險人物實行行政拘押”舉行全民公決。一些市長出于安全擔憂，希望獲得“S”級監視檔案名錄中本市市民名單，甚至要求將這些人驅逐出市。

????對此，卡澤納夫回應稱，這份名錄是用于監視的工具，并非逮捕令。被列入“S”級監視檔案名錄，只代表其引起了情報機構的注意。將“S”級監視檔案名錄提供給有關市長，不僅不利于保密，甚至還將危害情報機構的效力。與此同時，卡澤納夫歡迎有關市長參與反恐預防進程。法國計劃于2017年底前在13個大區設立去極端化中心，這是法國政府采取的反恐預防措施之一。

????（記者 李永群）

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