證監(jiān)會確定建設(shè)法治化資本市場七大工作任務(wù)

　　近日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出完善依法監(jiān)管制度體系等七項(xiàng)工作任務(wù)，其中包括加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，優(yōu)化立法體制，同時(shí)積極推動有關(guān)法律的制定、修訂工作，豐富執(zhí)法手段，加大懲罰力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。

　　《實(shí)施意見》明確提出堅(jiān)持資本市場市場化、法治化的改革方向，依法、從嚴(yán)、全面監(jiān)管，到2020年基本建成基礎(chǔ)制度扎實(shí)、規(guī)則體系完善的證券期貨監(jiān)管法律制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、高效，投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)。

　　《實(shí)施意見》確立了建設(shè)法治化資本市場的七項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一是依法全面履行監(jiān)管職責(zé)。《實(shí)施意見》提出，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提高市場監(jiān)管效能。二是完善依法監(jiān)管制度體系。《實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，優(yōu)化立法體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持民主立法原則，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)章、規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。三是推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化、法治化。《實(shí)施意見》提出，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策的權(quán)限、內(nèi)容和程序的合法性審查，加強(qiáng)法律顧問建設(shè)，加快資本市場智庫建設(shè)。四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明高效執(zhí)法。《實(shí)施意見》提出，要積極推動有關(guān)法律的制定、修訂工作，豐富執(zhí)法手段，加大懲罰力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，健全“制約型”查審分離機(jī)制，探索非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的運(yùn)用。五是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。六是健全多元化糾紛解決機(jī)制。《實(shí)施意見》提出，要進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議的重要作用，建立健全行政調(diào)解制度，推動證券期貨民事訴訟制度機(jī)制的優(yōu)化與完善，穩(wěn)步推進(jìn)行政和解工作，探索先行賠付制度的進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。七是建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍。

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