中國帶領金磚國家走向舞臺中心

　　印度果阿的熱鬧給此前持有種種“金磚褪色了”之類論調的歐美發達國家帶來集體的反思。

　　事實上，經過近十年的發展，金磚機制已經成為發展中大國在諸多國際事務中日益增強影響力的重要原因所在。這意味著，“金磚力量”的崛起不斷推動著全球治理從過去的單極治理向東西方共同治理轉變。而這其中，尤為引發國際輿論討論的，就是中國究竟將如何扮演好“領頭羊”的角色。

　　【前景光明——金磚國家擁有“結構性優勢”】

　　此次果阿峰會有力地回應了外界對于金磚“成色衰退”的質疑。

　　“此次是金磚五國第8次舉行首腦峰會。在經濟減速的背景下，各國面臨著各種各樣的課題。”《日本經濟新聞》報道稱，產能過剩的中國力爭擴大出口；印度擔心廉價的中國鋼材涌入本國，開始采取保護主義性質的進口限制舉措；原油價格下跌導致資源國俄羅斯和巴西的經濟萎靡不振，不過原油進口國印度則從中受惠。

　　隨著經濟增長的放緩，近幾年來金磚國家的經濟影響力一度有所下降。“在新興市場經濟減速的背景下，一直以來力爭對抗美國主導的國際秩序的討論則不多，共識成果并不突出。”《日本經濟新聞》稱。

　　“金磚國家果阿峰會的召開，恰逢金磚國家領導人在國際政治和金融領域內影響全球對話的能力正日益受到質疑之際。”美聯社10月16日報道稱。

　　不過，這幾個代表了全球一半的人口、在世界經濟總量中占到超過1/4的國家用有力的宣言表明了自己的信心。

　　“雖然作為世界上經濟增長最快的經濟集團前景仍然不容樂觀——畢竟油價暴跌讓俄羅斯和巴西增長化為泡影。”印度《教徒報》報道稱，但是，在過去的一個多月，金磚國家正在展示凝聚力和聚焦互聯互通新項目，修建基礎設施和共享資源。

　　成員國經濟的復蘇也成為此次果阿峰會的核心議題。埃菲社報道稱，金磚國家“希望找到推動經濟復蘇的方式，以便再次成為世界經濟的發動機”。

　　這種期待和信心有著充分的現實基礎。“由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非組成的金磚五國是一支不容忽視的政治和經濟力量。”澳大利亞東亞論壇網站發表印度觀察家研究基金會吉坦賈利·納塔拉杰的一篇文章稱，高速的經濟增長和人口紅利表明，與世界其他地區相比，金磚國家擁有一種“結構性優勢”。

　　該文章進一步對這種“優勢”解釋稱，2015年金磚國家金磚國家出口占全球出口的19.1%。同時金磚國家之間的貿易額也從2006年的930億美元增長到2015年的2440億美元，增長163%。

　　美國《華爾街日報》稱，一些人認為，這個被看作全球經濟繁榮主要引擎的金磚國家風光不再，其各國經濟增長率各不相同，有的國家根本不增長，但它們仍在努力構建類似剛成立一年多的金磚國家開發銀行等機制，幫助自主眾多開發項目，強調全球金融和經濟秩序平衡，共享他們增長繁榮的經驗。

　　國際貨幣基金組織（IMF）也在最新一期《世界經濟展望》中調高新興市場和發展中經濟體的今年經濟增速預期。IMF總裁拉加德明確指出，中國、印度等新興經濟體繼續保持較快增長，發展中經濟體對今明兩年全球經濟增長的貢獻仍將超過75%。金磚國家“前景光明、后勢可期”。

　　【道路清晰——“中國經驗”得到廣泛認同】

　　毫無疑問，金磚國家依然有能力向全世界展示著自身的“肌肉”。

　　“從杭州峰會到金磚國家領導人果阿會晤，金磚國家參與全球治理的腳步在加快。”果阿大學副校長瓦倫？薩尼稱，10年來從金磚國家新開發銀行概念的提出到第一筆貸款發放，金磚國家的效率之高令世界矚目。“這表明金磚國家只要找到共同的訴求點，發展前景一定是光明的。”

　　這其中，“中國方案”和“中國經驗”已經獲得了越來越廣泛的認同。瓦倫·薩尼表示，“中國在金磚國家合作中起到的推動作用十分突出，中國提出的共享、包容等發展理念符合廣大發展中國家的現實需求。中國30多年來社會發展的各項成就也證明，中國的改革開放經驗值得借鑒。”

　　這一事實也得到了“金磚國家”發明人吉姆·奧尼爾的強調。據英國BBC報道，奧尼爾稱：“金磚國家如今加在一起變得功能強大，超過15年前我最樂觀的估計，這主要是因為中國。”他還表示，“盡管巴西和俄羅斯遇到了問題，而且這些問題都不小，但是在頭10年中金磚國家的增長都超過了我原來的估計。”

　　“中國極盡所能向南南合作框架內的其他南部國家提供支持和援助，尤其是那些最為落后的國家，旨在減少這些國家的貧困、改善生活條件。”西班牙《起義報》刊文分析認為，“中國政府鼓勵國有企業在發展中國家展開基建項目前進行社會和環境影響評估，勇于承擔更多的社會責任來提高運營的透明度。”該媒體強調，中國已經“進一步準備好與國際各方協同合作，推進在南部發展中國家的事業”。

　　作為金磚五國中增長狀況較好的經濟體，中國和印度對于其他發展中國家來說也具有不可估量的意義。印度中國研究所副所長鄭嘉賓在接受國內媒體采訪時表示，“中國是金磚國家的第一發動機，是推動全球經濟擺脫脆弱復蘇的主要引擎。印度是另一個引擎，中印合作可以為全球經濟增長做得更好。”

　　特別是在資本與貿易的合作之外，中印兩國對于對外研發的投入也值得發展中國家學習。英國《金融時報》報道稱，“中國研發”走出去的步伐正在加快，單單2016年，中國公司就宣布了9個新的海外研發中心，資本支出總額估計達到2.24億美元。在其他金磚國家中，只有印度公司顯示出了個別的對外研發投資跡象，該國電信集團NIIT今年5月在中國啟動了一個數據人才中心。巴西、俄羅斯和南非公司則遠遠落在后面。

　　“中國的領頭羊角色既是客觀使然，更是中國的機遇。”新加坡《聯合早報》刊登新加坡著名學者鄭永年的文章稱，中國、印度等金磚國家已經融入世界經濟，并且在世界經濟體系中扮演著越來越大的作用。中國尤其如此。中國倡始的“一帶一路”正在給全球化（至少在區域范圍內）注入強大的動力。不過，較之西方發達國家，發展中國家經濟體量仍然比較小。

　　【權力轉移——全球治理秩序變化已然開始】

　　金磚國家就像發展中國家的發言人，不過這種模式還可以變得更完美。

　　正如美國前國務卿亨利·基辛格指出的，“西方建立并宣布的（全球）秩序正處于轉折點。”隨著新興經濟體的經濟產出比例在全球經濟中上升至30%而發達的七國集團的比例大幅下降至47%，這一轉變得到了證實。這種“權力轉變和權力擴散”導致了現有全球治理機構的合法性和有效性的危機，新興經濟體要求獲得更大的代表性和發言權。

　　“我們正處在建立新的世界經濟的過程之中，但讓新的經濟發揮重要作用絕非易事。”巴西著名社會學家特奧托尼奧·多斯桑托斯評論認為，對于新興經濟體而言，改變不僅僅是參與世界金融市場那么簡單，還包括建立新的世界經濟規則。并且，“未來10年我們將見證人民幣的崛起。”他指出，環球銀行間金融通信協會的數據顯示，4年來人民幣在世界貿易中的結算比例已經從2%上升到8%，而這股發展勢頭還將持續。

　　“所有國家都希望可以有所選擇。它們不希望受制于試圖發號施令的全球單一大國。美國對全球秩序的闡釋不再為全球所接受。”美國《赫芬頓郵報》刊文稱。

　　全球治理結構的變化盡管已經開始，但程度或許還遠遠未達預期。“發展中國家的權力和經濟結構與發達國家相比依然很不對稱”。日本外交學者網站刊登的文章指出，發展中國家需要的是“等待時機，創建新機構，通過削減發展戰略在彼此的發展中成為合作伙伴，而不是挑戰新秩序。”

　　這其中，被發展中國家寄予“厚望”的金磚國家或許還可以做得更多。“發展中國家在債務狂熱中度過了10年”。著名經濟學家努里爾·魯比尼指出，而債務負擔會阻礙金磚國家專項增長。

　　“我們需要考慮金磚國家到底意在實現何種愿景”。加拿大《環球郵報》刊發《金磚國家從未發現其共同點》一文稱，金磚國家之間必須利用自身的優勢：南非的金融業，印度的技術，中國的制造業，巴西的農業經濟和俄羅斯的能源與礦產資源。“這一切需要整合為供給和價值鏈條，以帶動就業和提高生產率。”不過，即便如此，地理、文化和政治的分歧也不會輕易融合。這篇文章也指出，因而“金磚國家間貿易和市場準入將至關重要”。“通過多項立法支持在稅收、金融投資者保護、資產流動和貨幣兌換等政策層面的決定，這也將使中央銀行、私人投資者和各國貿易部門有條件開展合作”。

　　真金不怕火煉。經歷過“風雨”的金磚機制會綻放更加奪目的風采。(記者 宦 佳)

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