財經觀察：歐盟意欲加強貿易救濟工具

????新華社布魯塞爾１０月２１日電財經觀察：歐盟意欲加強貿易救濟工具

????新華社記者梁淋淋　趙小娜

????為期兩天的歐盟峰會于２１日閉幕，貿易是其主要議題之一。這次峰會透露出的一個信號是，歐盟有意在反傾銷問題上效仿美國，大幅提高反傾銷稅率，同時推動反傾銷新模式。

????歐盟委員會主席容克２１日在記者會上說，在本次峰會上，他強烈建議成員國采取歐委會關于加強貿易救濟工具的建議。他號召歐盟向美國看齊，認為歐盟對中國進口產品的反傾銷稅率太低。

????按照《中國加入世貿組織議定書》第１５條，對華反傾銷案中的“替代國”做法應于今年１２月１１日終止。盡管中國２００１年入世，但歐美等世貿成員仍認為中國不是市場經濟體，中國出口產品對其他市場經濟體同類產品享有“不公平”價格優勢，因此在進行反傾銷調查時往往使用參考第三國價格的“替代國”做法。

????目前歐委會還未就這一問題向歐洲理事會和歐洲議會提出具體立法建議，但從７月至今，歐盟一直在醞釀和尋找突破口。歐盟目前的解決思路之一就是加強貿易救濟工具，推動成員國調整相關計算方法的技術細節，提高反傾銷稅率，加大反傾銷力度，以保護本土企業，這涉及是否放棄歐盟現行的“從低征稅規則”——即如果傾銷稅幅度小于傾銷幅度即足以消除傾銷對國內產業的傷害，就應從低制定傾銷稅標準。

????另外，這次歐盟峰會開幕前，歐盟委員會向歐洲理事會和歐洲議會遞交的相關文件顯示，歐委會在反傾銷新模式中，擬將實施貿易救濟措施和產能過剩掛鉤，在把控反傾銷措施尺度方面，考慮政府影響力、國有企業情況以及金融機構獨立性等可能導致市場扭曲的因素。

????盡管歐委會尚未出臺具體建議，但可以肯定的是，歐委會試圖在“遵守國際法義務”和保護自身利益上尋找平衡。

????不過，目前歐盟成員國在同意加強貿易救濟工具這一點上仍分歧重重，屆時能否如期推動新反傾銷新模式也仍是未知數。

????不少歐盟成員國推崇自由貿易，認為“從低征稅規則”能保障自由貿易，而放棄或者部分放棄“從低征稅規則”則可能有損自由貿易。

????此外，歐委會提出的反傾銷新模式是否符合世貿組織規定也仍是未知數。有分析人士指出，歐盟盡管聲稱要遵守國際法義務，但迄今并沒有承諾未來對中國產品進行反傾銷調查時，按照世貿組織通行規則，以中國企業的價格和成本為基礎確定傾銷幅度。

????有專家表示，歐盟作為重要經濟體和世貿組織的重要成員，其貿易救濟立法和實踐具有重要影響，有責任帶頭遵守世貿規則，履行國際義務，規范使用貿易救濟措施，避免向外界發出貿易保護主義的錯誤信號。

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