國考“以德為先”需完善考評體系

　　人社部新聞發言人李忠表示，2017年國家公務員考試更加突出德才兼備、以德為先的標準，應該說考試的分數是一個基礎，但是不僅僅以考試分數來決定是否用人，更重要的是要把考試和考察結合起來，通過考察來全面了解報考人員的政治品德等相關情況。（10月25日中國新聞網）

　　公務員招錄考試，從來都是社會關注的一大熱點。人社部表示，2017年國考，將加大對考生“德”的考察，堅持德才兼備、以德為先的標準，而不是僅僅看重筆試和面試成績?？忌纹返虏涣迹鐣熑胃泻凸鸵庾R差等，將不得錄用為國家公務員。一時間，國考“考德”，成為社會各界和網絡熱議話題。人們對這一“亮點”充滿期待，同時也對其操作的公正性表示憂慮。

　　首先，對于國考引入“考德”機制，其必要性不容置疑。公務員是行使國家行政權力、執行國家公務的工作人員，“德”是其最基本的要求，他們的道德操守，將直接關系到人民群眾的利益，至關重要。國考“以德為先”，也就是從入口環節提出要求，純潔公務員隊伍。

　　一般而言，考察品德，大多是對考生的人事檔案、履歷進行審核，無非是更加看重考生的身份、政治面貌、誠信表現，以及獎懲情況等。問題是，如何掌握客觀化標準，避免個人主觀因素產生較大的影響，這是個難題。如果沒有客觀標準和完善的考評體系，那么，“拼爹”就有了更大的操作空間，“說你行，你就行，不行也行”就更加橫行，權力自肥、蘿卜招考的可能性就會更大，正當性、合規性就更難以把握。

　　換言之，考官對應考者“德”的考察，有著較大的“主觀裁量權”，“沒關系”的考生，是否會因此被排斥在公務員招考名單之外，影響考試的公平公正？再者，考察考生過去的道德表現是主要方法之一，但也存在著不夠客觀等問題。特別是，目前，我國缺乏除考試之外的另一種可行的考察機制，而建立一套完善可行的道德考察體系，尚需一個長期的探索過程。

　　可見，國考“以德為先”，是一項系統工程。只有在“考德”方面，形成了完整的、系統的、科學的制度，才能真正做到公平、公正、公開、準確，這也有利于提升整個公務員隊伍的德育水平。因此，作為公務員考錄部門，應該慎之又慎，注重“以德考德”，即考官及考察標準，首先要“流淌著道德血液”，給考生提供公平條件，劃定統一標準，規范自由裁量空間，這不僅是為了保證“考德”的合理性，更是對考生權利的尊重和保護。