【前瞻】六中全會：全面從嚴治黨核心是“嚴”關(guān)鍵在“治”

　　全面從嚴治黨，是依據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和歷史使命提出的黨的建設(shè)新的偉大工程，是以鍛造中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心為目標，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉。習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”的新理念新思想新戰(zhàn)略的提出，進一步豐富了馬克思主義建黨學(xué)說，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化、常態(tài)化具有重大的理論現(xiàn)實意義。筆者認為，六中全會進一步研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，有助于以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。

　　十八大以來全面從嚴治黨的成就和努力：為黨的建設(shè)創(chuàng)造良好政治環(huán)境

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從事關(guān)黨和國家生死危亡的政治高度，以旗幟鮮明的政治立場、堅韌不拔的政治定力和勇氣、果敢無畏的政治膽略和智慧，以“黨要管黨、從嚴治黨”為主題，以對“四風(fēng)”與腐敗問題的“零容忍”為根本態(tài)度，以確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和江山永不變色為目標，形成了一系列全面從嚴治黨新思想，呈現(xiàn)出全面從嚴治黨新常態(tài)，指導(dǎo)推動全面從嚴治黨新實踐。

　　——將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，為中國共產(chǎn)黨應(yīng)對前所未有的復(fù)雜問題的挑戰(zhàn)提供從嚴治黨新思路

　　習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)會上強調(diào)：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”這一論述體現(xiàn)了黨對自身建設(shè)規(guī)律的深刻把握，標志著馬克思主義建黨理論和治黨方式的重要創(chuàng)新。是我們黨在新時期迎接“四大挑戰(zhàn)”、消除“四大危險”，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代要求。十八大以來，全黨堅持兩手抓、兩手都要硬，使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程，加強制度治黨的過程也成為加強思想建黨的過程，從嚴治黨堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。在進一步掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)的基礎(chǔ)上，社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)性和感召力進一步加強，全黨全國人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固。廣大黨員干部的方向更加明確、思想更加統(tǒng)一、力量更加凝聚，信心更加充足，全社會的道德風(fēng)尚進一步改善。

　　建黨治黨是一個系統(tǒng)工程，思想建黨和制度治黨相得益彰。中國革命、建設(shè)與改革的實踐證明，保持黨的純潔性和先進性需要持之以恒的理想信念教育為支撐，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)需要不留“暗門”、不開“天窗”的建章立制做保障。十八大后黨中央對許多黨內(nèi)制度進行了重新修改頒布，充分體現(xiàn)了以制度規(guī)范黨的建設(shè)、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度推進黨建進程的具體要求，增強了黨的建設(shè)的科學(xué)性和有效性。實踐證明，思想建黨與制度治黨是黨建工作的一體兩翼，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機結(jié)合，才能把黨和國家的事情真正辦好。

　　——堅持問題導(dǎo)向，把解決影響黨群干群關(guān)系的黨風(fēng)廉政作為全面從嚴治黨的突破口

　　2014年1月，習(xí)近平同志在中央紀委三次全會上要求：要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。一方面，以采取一系列硬舉措為突破口狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記上任伊始，就主持通過了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，將其作為改進全黨作風(fēng)的第一步。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭貫徹落實“八項規(guī)定”，為各級黨組織和廣大黨員干部樹榜樣。各級黨政機關(guān)陸續(xù)出臺細化八項規(guī)定的具體措施，會風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)不斷改進，黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷增強。2013年6月，又在全黨開展了群眾路線教育實踐活動，活動聚焦于“四風(fēng)”問題，對黨內(nèi)思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢進行了一次大排查大檢修大掃除，“四風(fēng)”得到有效遏制，人民群眾反映強烈的突出問題得到認真解決，使新形勢下做好群眾工作的能力進一步提高。2014年3月，習(xí)近平同志又提出了“三嚴三實”的要求，這是中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政和改革開放的過程中，黨依靠自身力量和人民群眾的幫助監(jiān)督解決自身問題，永葆共產(chǎn)黨人先鋒隊的本色的成功實踐。

　　——嚴明政治規(guī)矩，遵守政治紀律，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供組織保證

　　講規(guī)矩循規(guī)范歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品格，如“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”、“家有家規(guī)，國有國法”等已經(jīng)成為中華民族的基因，如涓涓細流融化在普通民眾的日常生活里，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。習(xí)近平總書記提出，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩”。懂規(guī)矩、守紀律，心存敬畏、手握戒尺，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治素養(yǎng)和政治判斷力、政治辨別力，保持政治上頭腦清醒的法寶，也是革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的最大公約數(shù)和最重要的突破口。

　　黨章是中國共產(chǎn)黨的立黨之本和根本大法，確立黨章在黨內(nèi)生活中至高無上的地位和權(quán)威，是夯實黨建的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記強調(diào)：“認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴責(zé)任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。”為打造一支心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻的高素質(zhì)干部隊伍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了組織保證。

　　——反腐懲惡，正風(fēng)肅紀，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，高度重視從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，做出了一系列重大部署。黨的十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為全面推進依法治國總目標的重要內(nèi)容，對加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要部署。黨的十八屆五中全會提出，“必須堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”，把依規(guī)治黨和依法治國相提并論，作為車之兩輪、鳥之兩翼，把依規(guī)治黨提高到了前所未有的高度。立足實際、把握規(guī)律，著力完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，推動黨內(nèi)法規(guī)工作全鏈條協(xié)同推進，黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量明顯提升，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。

　　堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，必須嚴懲腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；既要強化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。黨中央以前所未有的反腐力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，查處了一大批案件，形成了有力震懾，維護了黨紀國法的權(quán)威和尊嚴，彰顯了我們黨對違法違紀案件嚴厲打擊的決心，取得了反腐敗階段性成效和人民群眾的衷心擁護，為全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展、加強黨的建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。

　　黨面臨從執(zhí)政黨到長期執(zhí)政黨的大考：全面從嚴治黨核心是“嚴”

　　當代中國共產(chǎn)黨人面臨著黨的建設(shè)探索的雙重任務(wù)。一方面，黨面臨著諸多“世所罕見”的執(zhí)政難題和三大“陷阱”，為此，必須有效遏制由于“失之于軟、失之于寬”所導(dǎo)致的不正之風(fēng)和腐敗的發(fā)展勢頭，建設(shè)清廉高效的政黨。另一方面，黨面臨“60 年關(guān)口”，面臨從執(zhí)政黨到長期執(zhí)政黨的大考，能否打破“60年周期律”，實現(xiàn)長期執(zhí)政，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的新課題。這兩重任務(wù)歸結(jié)到一點，就是如何管黨治黨、將黨的建設(shè)從執(zhí)政黨建設(shè)推進到長期執(zhí)政黨建設(shè)的新階段。

　　全面從嚴治黨核心是“嚴”，思想教育要嚴，把思想建黨放在首位，著力加強理想信念教育，切實解決好黨員的“總開關(guān)”問題。作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，古今中外，因統(tǒng)治集團腐敗導(dǎo)致人亡政息的案例比比皆是，我們?nèi)魏螘r候都要引以為戒。干部作風(fēng)要嚴格遵循“三嚴三實”要求，守紀律、講規(guī)矩，堅決維護黨紀的權(quán)威性和嚴肅性，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”、“趕考永遠在路上”、“全面從嚴治黨永遠在路上”。

　　全面從嚴治黨關(guān)鍵在“治”，加強權(quán)力監(jiān)督是執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)鍵。“要扎緊制度的籠子”，大力推進黨的制度建設(shè)的頂層設(shè)計，建立一套完整科學(xué)的制度體系。真正做到以制度規(guī)范黨建工作、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度保障黨的事業(yè)興旺發(fā)達，增強黨的建設(shè)的科學(xué)性、有效性、常態(tài)化。

　　全面從嚴治黨要將社會主義核心價值觀融入黨建全過程，優(yōu)化政治生態(tài)。政治生態(tài)，是指政治行為主體與政治制度、政治生活、政治文化、政治風(fēng)氣等相互影響、相互作用、共生共存共榮的整體狀態(tài)，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。一個民族的認同靠的是千千萬萬家庭價值觀的凝聚和認同，執(zhí)政黨的先進性和純潔性靠的是千百萬黨員干部的先行、先導(dǎo)、先鋒作用的發(fā)揮。這不僅是社會風(fēng)氣得以扭轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，更是構(gòu)成整個社會風(fēng)清氣正、黨風(fēng)廉潔高效的基石。

　　當前，我國正處于改革攻堅期和深水區(qū)，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。我國仍然處于社會急劇轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念的大變革時期，腐敗現(xiàn)象滋生的各種土壤和條件在短期內(nèi)難以從根本上消除。正在召開的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，“全面從嚴治黨永遠在路上”。未來，我們要針對新情況新問題嚴肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。（作者：孫蘭英　天津大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）