十位村支書談基層黨建：面臨三大挑戰

　　黨的十八大以來，基層黨建工作全面推進，“抓好黨建是最大政績”的觀念深入人心。記者近日走訪閩東、閩南、閩北，采訪十位村支書，了解基層黨建現狀，聽取他們對繼續加強基層黨建的建議和思考。

　　戰斗堡壘作用不斷強化

　　仲秋時節，福建省龍海市田頭村一派田園風光，蔥翠的樹木之間河水潺潺流淌，古樸的閩南燕尾脊民居在陽光下格外秀美。但就在半年之前，這里還被旱廁、生活垃圾、破磚爛瓦、違章建筑所包圍。

　　“拆除違建、重整村容，一般都要城建、鎮村干部出馬打頭陣，但在田頭村，黨員是先鋒隊。”村支書郭水發說，村兩委包干村民小組、黨員包片相鄰農戶進行宣傳，有違建的自覺拆除了，很多村民還無償參與勞動。

　　郭水發將這一變化歸功于基層黨風政風的好轉：“黨的十八大以來，群眾路線教育實踐活動、‘三嚴三實’專題教育、‘兩學一做’學習教育等，使基層黨組織在群眾中的威信顯著提升，說話也更有分量了。”

　　記者采訪發現，基層黨組織的戰斗堡壘作用不斷強化，通過促致富、惠民生，讓群眾有實實在在的獲得感；在關鍵時刻頂得上、挺得住，基層黨組織成了群眾的堅強后盾。

　　臺風“莫蘭蒂”來襲，晉江市檗谷村黨員干部提前一天就進入臨戰狀態，轉移危險地帶村民。“有生活在山坡地上的3名村民，幾次勸說都不下山，直到臺風登陸前半小時，幾名黨員才頂著大風上山，把他們安全轉移。”村支書黃擁護說，“哪里有危險，哪里就有共產黨員。”

　　黨的十八大以來，全面從嚴治黨在基層黨組織落地生根，“三資”(村集體的資金、資產、資源)監管制度不斷完善，廉潔自律利劍高懸。記者觀察到，多數村莊都將資源、資產情況，以通告、展板等形式在村委會進行展示，資金使用則嚴格按照“村財鎮管”的要求，小額開支由村支書、村主任簽字，大額開支經分管的鄉鎮干部簽字后方能執行。

　　龍海市厚境村村支書曾福財說，村里面的重大項目，都要按照支部提議、村兩委商議、黨員代表大會審議、村民代表大會決議，以及過程公開、結果公開的“四議兩公開”要求進行，確保村里面的事情讓村民知道、由村民監督、使村民滿意。

　　“一方面是迎來送往少了，應酬接待少了；另一方面，黨員干部家庭的紅白喜事，大操大辦的也少了。”談及“四風”變化，黃擁護說：“我的小女兒今年初出嫁，男女雙方合辦才25桌酒席；2012年初，我的大女兒出嫁，我自己就辦了接近100桌。”

　　仍面臨三方面挑戰

　　記者采訪發現，“抓好黨建是最大政績”的觀念已被基層干部廣泛接受。與此同時，受條件限制，農村基層黨建還面臨村財薄弱、隊伍建設滯后、不太適應新形勢等挑戰。

　　“山林租金1.5萬元，水電站的水資源費5000元，拋荒田土地流轉收入6000元，一年村里收入只有兩三萬元。”閩北山村御簾村村支書張玉清說，“有的時候，可謂巧婦難為無米之炊。”閩東畬族村財堡村村支書王永忠也坦言，2015年村里收入幾乎為零，是典型的“空殼村”。

　　張玉清說：“對于閩西、閩北地區很多農村來說，生態公益林補助款、農村經濟合作社收入是村財主要來源。隨著改革深化，村級黨組織能夠直接支配的資源越來越少，開展黨建工作有時捉襟見肘。”

　　晉江市運伙村老支書許錦芳今年61歲，在村支書位置上一干就是20多年，他最發愁的是“接班人”問題。“年輕黨員頭腦靈活，能力很強，但很難像老一輩那樣，把全部精力用在村支部的工作上。”在鄉鎮領導與他溝通后，許錦芳服從組織安排，再干一屆。

　　“村支書、村主任每月收入在2000元左右，其他村兩委在1500元左右。”同樣超期“服役”的郭水發認為，待遇偏低使一些年富力強的農村黨員不可能將全部精力放在村務上。

　　“全村共有72名黨員，其中60歲及以上占比超過四成。”武夷山市大安村黨總支書記江秀萍說，目前農村青壯年勞動力大量向城鎮和非農產業轉移，造成部分農村“空心化”。

　　建寧縣隆下村村支書林天生則更關心農村流動黨員管理問題：“常年外出的黨員，日常的組織生活會、黨課很難參加，實際上沒有組織生活，也不定期向組織匯報。”

　　此外，隨著農村發展和社會變革加速，基層黨組織面臨的新問題新挑戰逐漸增多。武夷山市黃村位于九曲溪上游，是武夷巖茶的重要產區，村支書黃正華說：“福建是國家生態文明試驗區，如何在保護生態和村民致富之間取得平衡，考驗著我們的發展智慧。”

　　許錦芳表示，當前本村的工作重點，正在向精神文明建設轉移，在這一過程中，基層黨組織如何適應新時代的新要求，如何創新工作方法、提升工作能力，也是擺在面前亟須解決的難題。

　　提升黨建科學化、規范化水平

　　據曾福財介紹，厚境村村兩委專門在2015年10月成立了厚境置業有限公司，負責對外出租店鋪、廠房、林場、魚塘等，村集體每年收入近200萬元。他建議，有條件的農村應堅持可持續開發原則，因地制宜盤活現有資源、資產；對落后地區農村，應加大財政轉移支付力度，給予各方面的支持。

　　福鼎市唐陽村村支書吳乃歲表示，提高農村集體經濟“造血”能力才是治本之策，每個村都應立足實際探索特色化發展道路，還可以通過碳排放交易、土地指標交易等市場化手段，釋放村集體經濟發展潛力。

　　“開組織生活會，基本上都是老黨員在最前面，年輕黨員窩在后面。”尤溪縣埔寧村村支書洪俊金說，年輕黨員與老黨員在黨性覺悟方面差距明顯。他建議加強對農村黨員特別是年輕黨員的教育力度，持之不懈地加強革命傳統教育，增強黨性修養，堅定理想信念。

　　許錦芳等人建議，應推動實現對農村黨員干部培訓的制度化，著眼于不同地區發展的特殊性，分專題、有重點地進行培訓和指導，不斷提升基層黨員的基本素質，增強帶領群眾致富的能力，帶領他們研究新事物，提高應對新變化的能力。

　　多位村支書建議，要有意識地建設村兩委后備干部梯隊，著重考察、選拔經濟頭腦好、群眾威信高的干部；重點把好入口關，將有限的農村入黨名額向年輕人傾斜，逐步優化黨員隊伍年齡結構。此外，在個人待遇、職業出路等方面進行探索，激發村兩委干事創業的積極性。

　　受訪的村支書表示，在全面從嚴治黨持續推進的大背景下，一方面要持之以恒強化個體約束，要求黨員從嚴、從實要求自己，保持黨員良好形象；另一方面，應通過嚴格的制度約束，堅決落實好“三資”管理、黨務財務公開等制度，對重大項目、重大事項按照程序進行評定，全方位加強對農村黨組織的監督，確保權力在制度的籠子里運行，不斷提升農村基層黨建科學化、規范化水平。( 半月談記者 王成)

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