深圳交警體驗式執法引爭議 回應：看遠光燈屬自愿

　　11月1日晚上，深圳市交警支隊開展了“嚴查遠光燈”的行動，并進行了直播。在執法中，深圳交警對多位在明亮的城市路面開遠光燈的司機進行了處罰。違法者先體驗自己車及其他車遠光燈照射，感受危害，之后民警現場考司機何為遠光燈，如何正確使用并進行講解，然后處罰。深圳交警這種“體驗式執法”獲得了很多贊揚，認為是一種很生動的執法形式。不過坊間傳聞的司機亂開遠光燈將被“強制看遠光燈1分鐘”也引起了不少爭議，有人認為交警的執法活動應該以明確的法律授權為前提和基礎，交警不能隨意設定處罰種類。昨天，深圳交警則回應稱司機看遠光燈屬自愿行為，時間也沒有強制為1分鐘。

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　　整治亂開遠光燈

　　深圳一夜罰932人

　　據媒體報道，11月1日晚，深圳交警開展體驗式執法，嚴查不按規定使用燈光的違法行為，對違規使用遠光燈的司機進行處罰，讓其體驗亂開遠光燈的危害，并就遠光燈的使用進行教育。

　　深圳對這次體驗式執法進行了直播，該視頻直播時長98分鐘。與以往開遠光燈會被罰款、扣分稍有不同的是，深圳交警此次執法有一個不一樣的環節，司機下車后要先坐上一把綠椅子，體驗一下自己車及其他車遠光燈照射。

　　視頻顯示，深圳交警對在明亮的城市路面開遠光燈的司機進行了處罰，司機下車后坐上一把“綠椅子”，體驗自己車或者其他車輛的遠光燈，感受遠光燈的危害，隨后交警會向司機普及正確使用遠光燈的知識，最后對司機處以300元罰款，記1分。

　　被查到的車輛中有貨車、大巴車和私家車，開遠光的司機坐在一把寫有“遠光燈體驗專用椅”字樣的椅子上，交警跟司機一起看汽車的遠光燈。在看的過程中，交警會問司機一些關于遠光燈的問題，邊看邊對司機進行教育。

　　比如，在視頻中，一輛滿載乘客的粵B牌大巴車因違法使用遠光燈被執法交警攔下。隨后，執法交警搬了一個凳子讓司機坐在車輛前，體驗了幾十秒鐘遠光燈的危害。“你看，是不是感覺特別耀眼？”司機連稱“是”。隨后交警便詳細耐心地向其講解燈光的使用方法和路段，并開出300元扣1分的罰單。

　　據深圳交警官方通報，在1日晚上的體驗式執法中，交警教育處罰亂用遠光燈違法932宗。

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　　司機罰看遠光燈

　　被指有違法嫌疑

　　北青報記者發現，深圳交警此次的體驗式執法在網上獲得了諸多好評，截至北青報記者發稿，深圳交警的微博已經被轉發9萬多次，點贊8.3萬多次，不少網民紛紛@自己當地的交警的官方微博，希望當地交警部門能夠借鑒學習。他們認為這樣的換位體驗具有較強的教育意義。

　　也有部分網民認為，盯著遠光燈看這樣的舉措有些失當，雖然亂用遠光燈是錯誤的，但是要求司機看1分鐘，可能會對視力產生危害，交警還是應當依法依規進行處罰。

　　還有觀點認為，深圳交警的這種體驗式執法有違法嫌疑。對此北京康達律師事務所律師韓驍認為，交警采取直視遠光燈的處罰行為，確實于法無據，有違法的嫌疑。

　　根據《交通警察道路執勤執法工作規范》的規定，對違反《道路交通安全法》規定可以給予警告、無記分的違法行為、未造成影響道路通行和安全的后果且違法行為人已經消除違法狀態的，可以認定為輕微違法行為。對輕微違法行為，應口頭告知其違法行為的基本事實、依據，糾正違法行為并予以口頭警告后放行。

　　韓驍認為，在相關的法律法規中，并沒有規定交警可以采取“直視遠光燈”這種處罰種類。交警的執法活動應該以明確的法律授權為前提和基礎。“沒有法律、法規、規章的規定，交警不得作出增加公民義務的決定，也就是說，交警不能隨意設定處罰種類，因此，交警的行為有違法的嫌疑。”

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　　看遠光燈屬自愿

　　并非強制1分鐘

　　北青報記者查詢發現，根據《深圳市經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》第十三條規定：機動車于下列地點或者情況下使用遠光燈的，(一)照明狀況良好的路段；(二)與對向行駛的車輛或者行人交匯時；(三)橋梁、隧道以及高架道路；(四)停車或者中止行車時，處300元罰款。同時，根據《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部123號令)規定：駕駛機動車不按規定使用燈光的，記1分。

　　昨天下午，深圳交警表示，在遠光燈查處行動中采取的是“兩看兩考一處罰”的查處模式，嚴查亂用遠光燈違法，“兩看”指讓違法者現場適度體驗自己車及其他車遠光燈照射，感受亂開遠光燈的危害，“兩考”指民警現場考司機何為遠光燈，如何正確使用遠光燈等問題；看遠光燈屬自愿，不強制。

　　深圳交警局一名工作人員告訴北青報記者，讓司機看遠光燈只是讓他們進行體驗，并不會強制他們一定要看1分鐘，看不看屬于自愿，讓司機看遠光燈，讓他們自己感受一下遠光燈刺眼，能讓司機明白這會影響別的車輛通行。看完遠光燈之后，司機如果覺得不能馬上開，交警也不會強制司機馬上去開車，“這種方式主要是體驗，是教育方式，然后該處罰的處罰。”

　　對于這種體驗式執法將要持續多長時間，這名工作人員表示，今后這種形式將成為常態，“本身開遠光燈也不是多特殊的違法，就是晚上的一種交通違法行為，交警碰到了就要進行處理。”

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　　深圳交警多次成為輿論熱點

　　此次深圳交警讓司機看遠光燈的體驗式執法并非國內首次出現，2015年，湖南交警就曾經采用過這種形式。去年12月，湖南長沙市楓林路和金星路交會處，一名女士駕駛的車輛濫用遠光燈，被交警現場記1分，罰100元，還讓她對著遠光燈看了將近30秒，之后這名女士直呼受不了。除了此次看遠光燈的體驗式執法，北青報記者查詢發現，此前，深圳交警的多項舉措都曾經引起過公眾廣泛關注。

　　2012年，深圳交警曾組織開展了“視頻大會戰”，集中查處機動車不禮讓行人專項行動，此類違法行為將被處500元，記2分；舉報機動車斑馬線不禮讓行人的，經查實每宗獎勵100元。

　　今年3月，深圳掀起“禁摩限電”風暴，在這次被稱為“史上最嚴”的活動中，交警收繳了大量電單車、三輪車，并且深圳部分路段禁電動自行車上路。

　　今年9月1日起，深圳交警再次出手，對“闖綠燈”違法行為，用高清電子警察抓拍處罰，遇有前方交叉路口交通阻塞時未依法停在路口以外等候，強行進入的，處300元罰款，記2分的處罰，一年內有3 次的，從第三次起每次處罰500元。

　　因深圳一系列的舉措，深圳也被不少人稱為“交規最嚴”的城市。

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