深圳交警體驗式執(zhí)法引爭議 回應(yīng)：看遠(yuǎn)光燈屬自愿

　　11月1日晚上，深圳市交警支隊開展了“嚴(yán)查遠(yuǎn)光燈”的行動，并進行了直播。在執(zhí)法中，深圳交警對多位在明亮的城市路面開遠(yuǎn)光燈的司機進行了處罰。違法者先體驗自己車及其他車遠(yuǎn)光燈照射，感受危害，之后民警現(xiàn)場考司機何為遠(yuǎn)光燈，如何正確使用并進行講解，然后處罰。深圳交警這種“體驗式執(zhí)法”獲得了很多贊揚，認(rèn)為是一種很生動的執(zhí)法形式。不過坊間傳聞的司機亂開遠(yuǎn)光燈將被“強制看遠(yuǎn)光燈1分鐘”也引起了不少爭議，有人認(rèn)為交警的執(zhí)法活動應(yīng)該以明確的法律授權(quán)為前提和基礎(chǔ)，交警不能隨意設(shè)定處罰種類。昨天，深圳交警則回應(yīng)稱司機看遠(yuǎn)光燈屬自愿行為，時間也沒有強制為1分鐘。

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　　整治亂開遠(yuǎn)光燈

　　深圳一夜罰932人

　　據(jù)媒體報道，11月1日晚，深圳交警開展體驗式執(zhí)法，嚴(yán)查不按規(guī)定使用燈光的違法行為，對違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈的司機進行處罰，讓其體驗亂開遠(yuǎn)光燈的危害，并就遠(yuǎn)光燈的使用進行教育。

　　深圳對這次體驗式執(zhí)法進行了直播，該視頻直播時長98分鐘。與以往開遠(yuǎn)光燈會被罰款、扣分稍有不同的是，深圳交警此次執(zhí)法有一個不一樣的環(huán)節(jié)，司機下車后要先坐上一把綠椅子，體驗一下自己車及其他車遠(yuǎn)光燈照射。

　　視頻顯示，深圳交警對在明亮的城市路面開遠(yuǎn)光燈的司機進行了處罰，司機下車后坐上一把“綠椅子”，體驗自己車或者其他車輛的遠(yuǎn)光燈，感受遠(yuǎn)光燈的危害，隨后交警會向司機普及正確使用遠(yuǎn)光燈的知識，最后對司機處以300元罰款，記1分。

　　被查到的車輛中有貨車、大巴車和私家車，開遠(yuǎn)光的司機坐在一把寫有“遠(yuǎn)光燈體驗專用椅”字樣的椅子上，交警跟司機一起看汽車的遠(yuǎn)光燈。在看的過程中，交警會問司機一些關(guān)于遠(yuǎn)光燈的問題，邊看邊對司機進行教育。

　　比如，在視頻中，一輛滿載乘客的粵B牌大巴車因違法使用遠(yuǎn)光燈被執(zhí)法交警攔下。隨后，執(zhí)法交警搬了一個凳子讓司機坐在車輛前，體驗了幾十秒鐘遠(yuǎn)光燈的危害。“你看，是不是感覺特別耀眼？”司機連稱“是”。隨后交警便詳細(xì)耐心地向其講解燈光的使用方法和路段，并開出300元扣1分的罰單。

　　據(jù)深圳交警官方通報，在1日晚上的體驗式執(zhí)法中，交警教育處罰亂用遠(yuǎn)光燈違法932宗。

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　　司機罰看遠(yuǎn)光燈

　　被指有違法嫌疑

　　北青報記者發(fā)現(xiàn)，深圳交警此次的體驗式執(zhí)法在網(wǎng)上獲得了諸多好評，截至北青報記者發(fā)稿，深圳交警的微博已經(jīng)被轉(zhuǎn)發(fā)9萬多次，點贊8.3萬多次，不少網(wǎng)民紛紛@自己當(dāng)?shù)氐慕痪墓俜轿⒉Ｍ?dāng)?shù)亟痪块T能夠借鑒學(xué)習(xí)。他們認(rèn)為這樣的換位體驗具有較強的教育意義。

　　也有部分網(wǎng)民認(rèn)為，盯著遠(yuǎn)光燈看這樣的舉措有些失當(dāng)，雖然亂用遠(yuǎn)光燈是錯誤的，但是要求司機看1分鐘，可能會對視力產(chǎn)生危害，交警還是應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處罰。

　　還有觀點認(rèn)為，深圳交警的這種體驗式執(zhí)法有違法嫌疑。對此北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍認(rèn)為，交警采取直視遠(yuǎn)光燈的處罰行為，確實于法無據(jù)，有違法的嫌疑。

　　根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的規(guī)定，對違反《道路交通安全法》規(guī)定可以給予警告、無記分的違法行為、未造成影響道路通行和安全的后果且違法行為人已經(jīng)消除違法狀態(tài)的，可以認(rèn)定為輕微違法行為。對輕微違法行為，應(yīng)口頭告知其違法行為的基本事實、依據(jù)，糾正違法行為并予以口頭警告后放行。

　　韓驍認(rèn)為，在相關(guān)的法律法規(guī)中，并沒有規(guī)定交警可以采取“直視遠(yuǎn)光燈”這種處罰種類。交警的執(zhí)法活動應(yīng)該以明確的法律授權(quán)為前提和基礎(chǔ)。“沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，交警不得作出增加公民義務(wù)的決定，也就是說，交警不能隨意設(shè)定處罰種類，因此，交警的行為有違法的嫌疑。”

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　　看遠(yuǎn)光燈屬自愿

　　并非強制1分鐘

　　北青報記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》第十三條規(guī)定：機動車于下列地點或者情況下使用遠(yuǎn)光燈的，(一)照明狀況良好的路段；(二)與對向行駛的車輛或者行人交匯時；(三)橋梁、隧道以及高架道路；(四)停車或者中止行車時，處300元罰款。同時，根據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部123號令)規(guī)定：駕駛機動車不按規(guī)定使用燈光的，記1分。

　　昨天下午，深圳交警表示，在遠(yuǎn)光燈查處行動中采取的是“兩看兩考一處罰”的查處模式，嚴(yán)查亂用遠(yuǎn)光燈違法，“兩看”指讓違法者現(xiàn)場適度體驗自己車及其他車遠(yuǎn)光燈照射，感受亂開遠(yuǎn)光燈的危害，“兩考”指民警現(xiàn)場考司機何為遠(yuǎn)光燈，如何正確使用遠(yuǎn)光燈等問題；看遠(yuǎn)光燈屬自愿，不強制。

　　深圳交警局一名工作人員告訴北青報記者，讓司機看遠(yuǎn)光燈只是讓他們進行體驗，并不會強制他們一定要看1分鐘，看不看屬于自愿，讓司機看遠(yuǎn)光燈，讓他們自己感受一下遠(yuǎn)光燈刺眼，能讓司機明白這會影響別的車輛通行。看完遠(yuǎn)光燈之后，司機如果覺得不能馬上開，交警也不會強制司機馬上去開車，“這種方式主要是體驗，是教育方式，然后該處罰的處罰。”

　　對于這種體驗式執(zhí)法將要持續(xù)多長時間，這名工作人員表示，今后這種形式將成為常態(tài)，“本身開遠(yuǎn)光燈也不是多特殊的違法，就是晚上的一種交通違法行為，交警碰到了就要進行處理。”

　　相關(guān)新聞

　　深圳交警多次成為輿論熱點

　　此次深圳交警讓司機看遠(yuǎn)光燈的體驗式執(zhí)法并非國內(nèi)首次出現(xiàn)，2015年，湖南交警就曾經(jīng)采用過這種形式。去年12月，湖南長沙市楓林路和金星路交會處，一名女士駕駛的車輛濫用遠(yuǎn)光燈，被交警現(xiàn)場記1分，罰100元，還讓她對著遠(yuǎn)光燈看了將近30秒，之后這名女士直呼受不了。除了此次看遠(yuǎn)光燈的體驗式執(zhí)法，北青報記者查詢發(fā)現(xiàn)，此前，深圳交警的多項舉措都曾經(jīng)引起過公眾廣泛關(guān)注。

　　2012年，深圳交警曾組織開展了“視頻大會戰(zhàn)”，集中查處機動車不禮讓行人專項行動，此類違法行為將被處500元，記2分；舉報機動車斑馬線不禮讓行人的，經(jīng)查實每宗獎勵100元。

　　今年3月，深圳掀起“禁摩限電”風(fēng)暴，在這次被稱為“史上最嚴(yán)”的活動中，交警收繳了大量電單車、三輪車，并且深圳部分路段禁電動自行車上路。

　　今年9月1日起，深圳交警再次出手，對“闖綠燈”違法行為，用高清電子警察抓拍處罰，遇有前方交叉路口交通阻塞時未依法停在路口以外等候，強行進入的，處300元罰款，記2分的處罰，一年內(nèi)有3 次的，從第三次起每次處罰500元。

　　因深圳一系列的舉措，深圳也被不少人稱為“交規(guī)最嚴(yán)”的城市。

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