58城公布網約車新規意見稿 僅杭州寧波已正式實施

????昨日起，我國首部網約車管理辦法《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式施行。辦法首次明確了網約車合法地位，并對運營平臺、駕駛員、車輛的準入條件進行了明確規定。

????新京報記者梳理發現，目前全國已有58個城市公布了網約車實施細則征求意見稿，除杭州、寧波明確地方細則11月1日起實施外，其他城市仍未敲定何時實施。記者昨日獲悉，《北京市網約車管理實施細則》目前已經完成了意見征求，將于近日公布實施。

????網約車無證上路最高將罰3萬元

????作為國家層面的首個網約車法規，辦法明確規定，駕駛網約車必須取得《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》，否則將被處以一萬元以上三萬元以下罰款。

????同時，辦法對網約車的運營平臺、駕駛員、車輛都有相應規定。其中，網約車平臺公司應向乘客提供相應的出租汽車發票，不得以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，以排擠競爭對手。網約車司機須具有3年以上駕駛經歷，同時滿足地方政府的規定條件及“五無”條款，即無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

????對于網約車輛，辦法明確，行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

????網約車監管信息交互平臺啟動試運行

????《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中明確規定，出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要，依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

????交通運輸部近日表示，網約車監管信息交互平臺已經啟動試運行，確保《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》11月1日生效后，平臺能夠滿足各城市對網約車跨界監管工作的需要，監控網約車動態運營信息。

????據悉，這個信息平臺由政府牽頭搭建，接入滴滴、優步、神州等網約車公司。監管部門通過平臺可以實時掌握駕駛員身份、車輛運行軌跡等數據。據滴滴方面介紹，目前滴滴接入信息交互平臺的工作已經在進行當中。

????焦點1

????杭州設4個月過渡期清理不合規車

????記者梳理發現，國家層面的網約車管理辦法發布后，全國已有北京、上海、廣東、海南、福建、山東、河北、河南、浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、貴州、云南、甘肅、陜西、青海、遼寧、吉林、內蒙古、湖北、湖南等23個省份的58個城市，公布了網約車實施細則的征求意見稿。

????截至記者昨日發稿，31個直轄市和省會城市中，還有哈爾濱、太原、銀川、南寧、拉薩、烏魯木齊、南昌、鄭州、海口、昆明、福州、長春、西寧十三個城市沒有公布地方細則。

????不過記者發現，已經出臺地方細則的城市中，只有杭州市和寧波市召開了新聞發布會，宣布從11月1日起正式實施網約車地方細則。

????對于不符合規定的網約車，杭州設置了4個月過渡期，1日起，各專車平臺須對存量專車開展清理規范工作，辦理相關手續。網約車駕駛員還要在11月15日參加考試。寧波則在原先的征求意見稿之外，新增了網約車車齡不得超過2年的規定。

????焦點2

????6地要求司機有戶籍 杭州放寬限制

????記者梳理發現，對于司機有明確戶籍要求的有北京、上海、天津、四川樂山、四川自貢、湖北襄陽6個城市；同時，深圳、三亞、青島等31個城市明確，駕駛員需有本地居住證；另有21個城市對司機身份無要求。

????其中，北京版網約車細則征求意見稿中規定，在北京從事網約車運營的車輛和駕駛員都要有“北京戶籍”。記者昨日獲悉，北京細則將于近日公布實施。目前，滴滴平臺上仍有一些外地牌照的快車，但也有一些網約車司機決定不等北京細則落地，離開網約車平臺。

????祖籍河北三河市的滴滴快車司機劉師傅告訴記者，由于自己的車是“冀”牌，北京細則也沒有松動跡象，和他一起來北京開車的幾個老鄉都已經回家了。

????記者查閱已實施的“杭州版網約車細則”發現，和征求意見稿相比，細則放寬了對網約車司機的身份限制，在“取得本市戶籍，或在本市取得《浙江省居住證》6個月以上”的基礎上，新增了“或在本市取得《浙江省臨時居住證》12個月以上”這一條款。杭州市運管局副局長張曉東表示，杭州市關于《浙江省流動人口居住登記條例》的實施辦法尚未落地，取得《浙江省居住證》的人不多，所以有必要認可持有臨時居住證1年以上的人群。

????焦點3

????多地限制車軸距 上海將放寬

????記者梳理發現，在58個城市里，8個城市規定車輛定價需大于或等于15萬。同時，大多數地方都對車輛的軸距有明確規定，北京、廣州、深圳等20個城市明確，軸距需為2700mm及以上。

????北京的征求意見稿規定，小客車排氣量不小于2.0L或1.8T，汽油車軸距不小于2700毫米，新能源車不小于2650毫米。

????北京戶籍的兼職快車司機小張告訴記者，他的別克車可能不符合北京細則對軸距的要求，如果新規出臺，他就不干了。“本來就是兼職，不可能專門換輛車跑專車。”

????還有一些城市規定了車長，如江門市要求的4.8米車長，連寶馬3系、奧迪Q3等車輛都不符合要求。

????記者了解到，原定于昨天執行的《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》將放寬對車軸距的限制，將原來的汽油車2700mm，新能源車2650mm統一變更為2600mm，原來禁止網約車在機場火車站等集散地接單的規定，也將開放給所有合法網約車司機。該規定將進行最后會議確定審核，推遲到11月7日發布。

????■ 專家聲音

????地方細則不影響國家規定實施

????北京某網約車平臺相關工作人員告訴記者，他們還在等北京的網約車細則如何規定，再看如何管理。那么，如果地方細則未實施，交通部公布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的實施是否會受到影響？

????交通運輸部科學研究院交通發展研究中心政策法規部副主任李燕霞表示，暫行辦法是交通運輸部發布的，是全國層面的政策，也必須在全國范圍內適用。

????“部里政策的實施不受各地細則的影響。”李燕霞說，“政策針對平臺、車輛、人員都做了相應的規定，比如說規定駕駛員必須有3年駕駛經歷，車輛行駛60萬公里強制報廢等，可執行性已經很強。無論各地是否出臺細則都應該執行已經實施的辦法。”

????李燕霞稱，沒有出臺細則的地方則完全可以直接執行交通部的辦法。

????本版采寫/新京報記者 吳為 實習生 肖瀟

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