東北經濟在“鳳凰涅槃”中企穩向好

　　編者按：日前，針對東北三省GDP增速在中國各省份地區中所處的位置，引發了一系列對東北經濟“硬著落”的討論。作為曾經的“共和國長子”，東北經濟在轉型中確實面臨一些實際困境，但不去主動探究造成東北經濟下滑的內在成因，針對東北的關鍵問題探尋全面改革的途徑，而總是以挑剔、懷疑的眼光，甚至以別有用心、蠱惑人心的心態，來指責和放大東北經濟社會當前的發展問題和困局。這并不是我們所堅持的實事求是和客觀公正的發展態度。“實際上，東北地區經濟的整體狀況并不是很差，不像有些媒體描述的那樣不堪?！奔质∩缈圃航洕L、研究員孫志明指出，目前東北經濟在鳳凰涅槃中出現了明顯的企穩跡象，進一步向好的趨勢是可以期待的。以下刊發吉林省社科院經濟所所長、研究員孫志明的約稿文章，以饗讀者。

　　 作者：吉林省社科院經濟所所長、研究員孫志明

　　近幾年來，東北三省的經濟出現了一些問題，尤其是經濟增長速度在各省份中墊底，已經成為社會關注的一個熱點。實際上，東北地區經濟的整體狀況并不是很差，不像有些媒體描述的那樣不堪，并且目前還出現了明顯的企穩跡象，進一步向好的趨勢是可以期待的。

　　   增速下行已經探底

　　2010年以來，我國的經濟增長速度是不斷下降的，在這個過程中，東北三省的下降速度快了一些，幅度大了一些，從2014年開始，就在各省份中排名墊底，確實是我國各板塊中整體表現最差的。但從變動趨勢上看，目前已經出現了明顯的止跌企穩的良好表現。2015年，在全國經濟增速進一步下降的情況下，黑龍江省的增速比上一年提高了0.1個百分點，吉林省的增速與上一年持平。今年上半年，吉林、黑龍江兩省的增速均比去年同期提高了0.6個百分點，回升幅度加大。即使是表現最差的遼寧省，今年一季度意外地出現了負增長，二季度降幅就縮小了，三季度的GDP數據雖然還沒有公布，但一些先行指標已經轉好，工業用電量在連續23個月負增長后，8月份開始正增長，工業品出廠價格在連續51個月負增長后，9月份實現了正增長。據此判斷，東北三省可能都成功實現了增速的探底，即使再次出現回調，下行空間也有限。

　　下行的負面影響并不大

　　雖然東北地區經濟增長的情況不如人意，但應當認識到，這僅是增速的下降，經濟仍然是增長的，只是增長速度不如以前那樣快了。同時還要看到，東北的慢，是與國內其他省份比較出來的，如果與國外相比，就不顯得慢了。拿吉林省來說，2014年和2015年的增速都是6.5%，在國內均排倒數第四，但在2014年IMF有增長數據的188個國家和地區中，6.5%的增速可以排到第24位，在2015年IMF有增長數據的190個國家和地區中，同樣的增速則可以排到第20位。也就是說，在國內廣受抨擊的增長速度，在國際上則是令人羨慕的高增長。正因為如此，由于經濟規模仍然在擴大，居民的收入也隨之增長，就業也保持了基本的穩定。就業乃民生之本，就業穩住了，社會也就穩定了。即便是遼寧省2016年以來出現了罕見的負增長，但到9月份，新增就業就已經完成了全年任務，經濟的下滑對就業也沒有造成太壞影響。

　　發展前景仍然可以看好

　　面對經濟快速下滑的困境，東北各地積極應對，采取了一系列措施，取得了一定的效果。2013年，吉林省就推出了突出發展民營經濟的政策，實施了“先照后證”的改革，這比全國2014年商事制度改革早了一年。2015年，國家實施“三證合一”登記制度改革，而吉林省則一步到位，實施了“五證合一”，這比全國2016年才推行這項措施又早了一年。1978年我國改革開放以來，東北的改革步伐相對落后，這一點我們應當承認，這也是產生當前困難的一個重要原因。但要看到，這種狀況也正在改變，東北的改革已不再是亦步亦趨，總是跟在全國的后面，也開始在某些領域的改革中走在了全國的前面，并取得了良好的效果。在近幾年經濟增速大幅下滑的背景下，對市場反應靈敏的民營經濟，不降反增，2013年以來的三年間，占吉林省經濟總量的份額分別提高了0.1、0.2和0.3個百分點，2015年達到了51.4%，進一步改善了全省的經濟結構。由于內在活力不斷增強，再加上國家又實施了新一輪的東北振興戰略，相信東北經濟的前景一定是光明的。

　　中央已經充分認識到東北地區經濟發展中暴露出來的問題，上一輪的東北振興主要將重點放在上項目，而新一輪的振興準確把握了東北地區經濟發展面臨的問題，更多針對體制改革和結構調整。今年以來，中央連續頒布多個振興東北的重要文件。包括《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》、《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》，以及近期發布的《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規劃》。目前東北經濟整體是在鳳凰涅槃中出現好轉，得力于國家振興東北戰略的推進。