河南一村干部在耕地上建廠房出租 相關部門全啞火

????近日，記者接到群眾舉報稱，河南省新鄉市衛濱區平原鎮八里營村原村干部孟廣林，在本村緊鄰南環路的十多畝耕地上建廠房。從蓋廠房之初，該村村民就向衛濱區農委、新鄉市國土資源局第一分局、區規劃局等部門不停地反映情況，希望制止這種違法行為。然而，村民一邊反映，廠房一邊建設，一年里國土、規劃、城建、城管等部門集體啞火。記者隨即針對此事展開走訪調查。

????崔向成是反映問題的八里營村民之一。他告訴記者：“一年多時間里，我從這個單位跑到那個單位，腿都快跑斷了。把工作人員都跑煩了，廠房最終還是蓋起來了。”

????“這是村里的集體土地，前村委會主任孟廣林通過巧立名目、瞞天過海的方法，承包了這18畝耕地，然后在上面建廠房對外出租。”崔向成一提起這事，就一肚子火。據了解，八里營村位于新鄉的城鄉結合部，緊鄰南環公路，位置特殊、交通便利、人流密集，是經濟開發優選之地。1999年之前，這18畝耕地一直是村里的稻苗地，2004年，這片耕地被孟廣林承包。“當時孟廣林以村委會副主任的名義告訴村民，村委會為了給村民謀福利，想在這里搞一個物流園，等建成了，先給本村村民提供工作崗位，希望村民支持。”崔向成說，村民聽到這樣的消息后都表示支持，他也將自家的耕地上交給了村委會。

????物流園并沒有在村民的期待中開建，承包人孟廣林只是在上面種植了許多樹木。直到2014年，孟廣林將樹木砍伐開始大興土木建廠房的時候，村民才意識到可能上當了。“我經過了解才知道，10年前，這片耕地的性質已經被改變成了林地。”崔向成和其他村民覺得，他們似乎掉進了一個提前預謀好的陷阱。因為，孟廣林是以耕地的性質和村委會簽署的合同，在承包期間土地性質怎么會悄悄地發生了變更?

????既然有承包合同，那么承包人和村委會都會存有一份合同書。記者在八里營村見到現任村委會主任崔向武。當記者提出想看一下村委會保存的合同書時，崔向武苦笑著說，他當村委會主任兩年了，從來沒有見過村委會留存的這份合同，合同內容更是一無所知。

????“去年承包人向村委會交過一次承包金。”崔向武說，之前的承包費都是承包人用頂賬的方式和村委會沖銷。

????崔向武不愿意過多評論之前村委會遺留的問題。他只是強調，孟廣林承包的18畝耕地，原來是標準的稻苗地，由耕地變更成林地是承包人變更的。

????記者在走訪時看到，現位于南環公路國家糧食倉庫對面的18畝耕地被圍墻圍起。其中一大片已經變成新建的廠房和道路。記者在新鄉市規劃局見到用地規劃科科長，他非常篤定地告訴記者，這片地不可能有土地使用手續，因為它連規劃許可都沒有。

????“既然沒有規劃許可，規劃局緣何在知情后未采取處罰措施?”面對記者提問，該科長表示，他們并無獨立的行政執法權，不方便直接干預此事。

????記者隨即來到新鄉市國土局，在此見到衛濱區國土一分局局長張軍政。張軍政向記者出示八里營村2010年繪制的該村土地使用現狀圖，在該圖上目標地塊顯示為林地。其土地監察股股長呂金波告訴記者，八里營村民所反映的情況不歸他們管，應該找林業部門。

????記者又趕赴新鄉市林業局。該局監察科孟科長告訴記者，早在2013年，他們就變更了林地規劃圖。據局里工作人員的走訪，目標地塊已是土地、坑塘，所以應由土地部門牽頭整改。

????孟科長向記者透露，由于八里營村民長期舉報和信訪，今年7月，區里出面把張軍政和林業局局長周江林叫到一起協商此事。雙方協商結果為：由國土局牽頭對涉事地塊進行整改，并處罰到位。周江林也向記者表示確有其事。然而，幾個月過去了，衛濱區國土一分局卻依然沒有任何動作。

????記者拿出張軍政所出示的衛濱區土地利用現狀圖。孟科長表示，其行為是推卸責任。他解釋，通常土地部門制圖周期一般是5年，但由于土地使用狀況的變化具有實時性，所以一般兩年左右會在原圖基礎上進行小范圍的修改。他認為國土局應該讓記者看到其最新變更的土地利用規劃圖，而不是使用現狀圖。

????眼看著孟廣林肆無忌憚地在耕地上大興土木、一年多來無人問津，而舉報信訪的結果卻是相關政府部門的不作為與互相推諉，不少八里營村民深感無奈與憤怒。（原題為《瞞天過海耕地變林地舉報聲中林地變廠房》）

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