男童墜井背后是地方治理通病:"地下"難入官員法眼

　　社論

　　保護公民的生命安全，做好事后救援固然需要，但更重要的是提前阻斷危險，避免公民落入險境。杜絕那些存在安全隱患的廢井出現，這是政府部門亟須補上的公共治理“短板”。

　　河北保定男童墜井事故引起社會對于廢井隱患問題的關注。有媒體記者深入石家莊、保定、承德等地調查發現，廢棄枯井種類繁多，數量是個未知數，更談不上有效管理。記者詢問水利、農業多個部門，它們均表示廢棄枯井不歸它們管。

　　保定男童的悲劇已夠令人震驚了，但更令人震驚的是，大量散布于城郊野外的廢棄枯井，很多為無主之物。只要這樣的公共安全隱患繼續存在一天，廢井吞噬生命的悲劇恐怕無法避免。由此暴露出的，是目前地方治理的一個通病，對于地上的建筑物，大都能有效進行管理，而那些地下的建筑物和設施，往往難入官員法眼，下水道是如此，廢棄枯井也是如此。

　　為什么會有這么多廢棄枯井？首先這些井從開鑿之初，就處于極為混亂的狀態。在中國的城市和鄉村，私自雇人打井的現象非常普遍。之前媒體就報道了北京城鄉接合部的私自亂打井問題，開鑿機井的審批制度形同虛設。政府部門對于四處散落的井眼數量和位置不知情，當這些井廢棄后自然變成了一個個定時炸彈。

　　而一些經過合法審批開鑿的井，同樣好不到哪里去。因為這些井被開鑿之后，日常管理基本處于放任自流的狀態，不要說廢棄的井，許多正常使用的井一樣有噬人危險，類似的個案舉不勝舉。更要命的是，這些井開鑿時有人管，廢棄時如何處理，卻沒有相關強制性要求，正是這個管理的大漏洞造就了無數吃人的“黑洞”。

　　花錢就能打井，不用的井可以隨意廢棄，這樣現實的背后是巨大的“監管真空”。很顯然，政府部門及其官員只是將井當做普通地下建筑，至多從水資源和地下空間的管理著眼，它們并未認識到，這些井眼同時也是公共安全的一個個風險點。

　　頻發于各地的墜井事故無疑是重大警訊，如此粗放的管理模式不能再繼續下去了。

　　首先要做的是加強對井的開鑿、使用、廢棄的全過程監管，依法打擊未經審批擅自打井者。

　　對于大量散落于城鄉的存量廢井，各地政府應向排查地質隱患一樣，排查這些人造隱患，在管理部門主動排查同時，通過獎勵的方式鼓勵民眾參與舉報，不讓一個廢井漏網。對于排查出的廢井，應當一一建檔立案，現場豎起明顯警示標志，做好安全防護措施，并安排專人日常巡查。對于有產權方的廢井，政府要督促產權方限期處理，對于無主廢井，政府當撥出財政專款，統一進行處理。

　　保定男童墜井事故中，當地不惜一切展開大救援令人動容，但每每發生這樣的墜井事故，都要耗費大量的人力和財力去救援，代價不僅高昂，而且每一個墜井者未必都能幸運脫險，悲劇往往就在轉瞬之間。

　　保護公民的生命安全，做好事后救援固然需要，但更重要的是提前阻斷危險，避免公民落入險境。所以，在公共安全管理上做得更細致些，杜絕那些存在安全隱患的廢井出現，這是政府部門亟須補上的公共治理“短板”。

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