扛起責任擔當 助力海口“雙創”——海口市十五屆人大常委會五年工作回眸之“雙創”篇

　　記者林韋瑋 通訊員朱宗英

?　　2015年7月31日，海口市委召開了全市“雙創”動員大會，成立了海口市“雙創”工作領導小組，并設立專門指揮部，以開放的思維、“嚴實”的作風、超常規的舉措、自斷后路的勇氣和決心，全面開啟海口“雙創”模式。

　　市十五屆人大常委會聞風而動，圍繞全市大局、主動融入“雙創”中心工作、自覺扛起責任擔當，充分發揮職能作用，凝聚全市人大代表和全體市民的共識，形成工作合力，為推進海口“雙創”工作作出了應有的貢獻，留下了一串串堅實閃亮的足跡：制定海口市愛國衛生管理辦法、開展法治宣傳教育、動員人大代表投身“雙創”、督導掛點街道狠抓示范點……每一串腳印都在驗證著“人大代表人民選，當好代表為人民”的堅定誓言、都在詮釋著人大工作改善民生維護民利的履職宗旨、都在筑牢著護航“雙創”保持長效的法制長堤。

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　　立足于自身職能優勢，通過決議助力“雙創”

　　“《關于深入推進創建全國文明城市和國家衛生城市的決議》的表決結果，贊成36票，反對0票，棄權0票，全票通過！”2015年9月24日，隨著會議主持人鏗鏘有力的話音落地，海口“雙創”這一項惠及全市人民民生福祉的決策，被人大常委會以行使重大事項決定權的形式上升為全市人民的共同行動，該項決議從廣泛宣傳發動、突出民生重點、完善長效機制和加大保障力度四個方面對創建工作進行了規定，號召全市上下把思想統一到市委的決策上來，以主人翁的姿態積極參加“雙創”實踐，從而將海口市委的決策通過法定程序，上升為全市人民的共同意愿和堅決行動。

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　　立足于發揮代表作用，帶動市民投身“雙創”

　　市民是城市的主體，也是城市文明的受益者。他們發自內心的支持和參與，是創建國家衛生城市和全國文明城市的原動力和生命力。常委會充分發揮人大代表聯系群眾的橋梁和紐帶作用，“雙創”啟動的第一時間就向全體代表提出倡議，號召全市各級人大代表以實際行動影響和感召廣大市民積極參與“雙創”，并立即組織省、市、區三級人大代表對四個區農貿市場建設、“六小”行業整治、環境衛生情況等開展視察，掀開人大代表帶頭參與“雙創”的序幕；深入開展“人大代表爭當‘雙創’宣傳員、戰斗員和監督員”主題活動，組織人大代表開展法律咨詢服務、法律講座、送瓊劇下鄉進社區、健康知識講座等38場次，大力宣傳“雙創”知識，如在3.15國際消費者權益日、6.1《海口市愛國衛生管理辦法》頒布日，組織市人大代表中的法律專家上街現場為市民提供法律咨詢和開展“雙創”普法活動，得到廣大市民的點贊；組織市、區、鎮人大代表開展“代表進社區，‘雙創’我參與”活動，進一步密切人大代表與人民群眾的聯系，激發了全體市民參與“雙創”的積極性；充分發揮專業代表小組的專業特長和履職優勢，將全體市人大代表編成8個專業代表小組，對熟悉的行業、領域常年開展定向視察，并積極建言獻策，分批對占道經營、“六小”行業、病媒生物防制、農貿市場、水體治理、“三無小區”、城鄉環境衛生、電動自行車管理等專題開展視察，提出意見建議，督促整改落實；各級人大代表采取聯手共建、參與主題實踐活動、捐錢捐物等多種方式積極投身“雙創”，至目前為止，全市約有2萬多人次的各級人大代表“5＋2、白＋黑”地奮戰在一線，成為推動全市“雙創”工作深入開展的重要力量，在人民群眾中樹立了良好形象。

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　　立足于抓好掛點工作，打造示范添彩“雙創”

　　2015年7月31日，海口市委吹響“雙創”號角以來，常委會班子成員第一時間帶頭深入掛（包）點街道“雙創”一線指導、檢查、督促，并積極參加各類“雙創”主題活動和志愿服務活動，以率先垂范的姿態帶領全市人民響應號召。

　　常委會機關全體干部深入包點街（鎮）“雙創”一線，堅持每周下點參與“雙創”各類活動，全體干部分成7個小組，建立包點街道巡查制度，每天對包點的中山街道實施夜巡。制作專門宣傳欄、將涉及城市建設與管理的地方性法規編印成冊，分發基層，加強法制宣傳。幫助解決包點街道“雙創”經費困難，將機關結余經費大部分用于街道環境衛生改善，以扎實的工作作風帶頭投身“雙創”。

　　大力開展常委會機關規范化建設，倡導創建文明型、衛生型、服務型機關，成立專門檢查評比小組，每周對機關內部實行星級檢查評比，獲得的星數及時通報并在機關宣傳欄張貼。通過常年不懈地創建，市人大常委會機關在2016年年中全市的檢查評比中，獲得市直機關規范化建設評比排名第一的好成績。

　　一分耕耘，一分收獲。市人大常委會伴隨著海口“雙創”一路走來一路凱歌，常委會領導掛點、機關包點街（鎮）“雙創”成效明顯，亮點頻出：中山街道、海秀街道在多次綜合考評中名列前茅，中山街道的居仁坊小街小巷面貌煥然一新，海墾街道的“雙創”廣場、濱濂村的城中村示范點、濱江街道的博桂志愿服務社區等成為全市“雙創”亮點，受到了省市領導的肯定和廣大市民的歡迎，濱海街道市井文化示范街區改造初見成效，中山街道“雙創”工作長效機制為全市深入開展“雙創”提供了可復制和推廣的經驗……

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　　立足于強化法制手段，建章立制護航“雙創”

　　回首“雙創”歷程，常委會立足自身職能，圍繞構建長效機制，為之提供的法治支持和保障一直護航左右：針對“雙創”中城市交通頑疾治理問題，制定完善《海口市電動自行車管理辦法》，補充了電動自行車的目錄管理、登記上牌、日常監管、安全教育和違法處理等，為電動自行車管理亂象開出良方；立足于推動“雙創”各項法規的落實，組織開展病媒生物預防控制管理辦法、城市容貌管理若干規定等多項執法檢查，堅持問題導向，督促政府嚴格對照法規規定和“雙創”標準，加大城市治理管理力度；圍繞長效工作機制的建立，制定完善了《海口市病媒生物預防控制管理辦法》、《海口市城市容貌管理若干規定》、《海口市愛國衛生管理辦法》等多項法規，并對實施情況加強檢查落實。作出了關于全面推進城市管理綜合執法工作的決定、深入開展全民公益活動的決定等，為“雙創”工作提供了法治依據；立足于“雙創”法治理念深入人心，聯合市普法辦在全市開展主題為“‘雙創’我參與，學法我受益——做守法文明好市民”的法治宣傳教育活動，在3月15日國際消費者權益日、6月1日《海口市愛國衛生管理辦法》頒布日、6月26日國際禁毒日等關鍵的節點節慶，組織市人大代表中開展法律咨詢和“雙創”普法活動，使“雙創”法治理念深入人心，為“雙創”工作營造了良好的法治氛圍。

　　“不忘初心,方得始終”，總結十五屆人大常委會助力“雙創”的履職實踐，我們收獲到幾點深切體會：一是結合自身職能優勢，及時通過開展“雙創”的決議，是人大保障“雙創”于法有據的重要前提。二是發揮代表主體作用，影響帶動全體市民參與“雙創”，是保持“雙創”動力不竭的力量之源。三是抓好包點掛點工作，打造“雙創”主題示范點，是引領“雙創”亮點頻出的良好抓手。四是構建長效工作機制，強化法制手段護航“雙創”，是保證“雙創”常態創建的法治依據。

　　沿著這些閃光的足跡，市人大常委會將秉承“文明創建，永遠在路上”的理念，不忘初心，繼續前進，為推進海口市的城市衛生建設和文明程度提升而不懈努力。

　　（海口網11月19日訊）

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