海口：闊步奮進非凡歷程 繼往開來再創輝煌

　　過去五年

　　“七個堅持”彰顯執政為民理念

　　用“闊步前行、砥礪奮進”來形容海口近五年走過的歷程再適當不過。應對重大挑戰、經受重大考驗、奪取重大成就——五年來，海口堅定不移推進全面從嚴治黨，奮力扛起領跑全省實體經濟的龍頭擔當，輻射周邊、帶動全省的服務擔當和黨員干部踐行“三嚴三實”的示范擔當，圓滿完成十二次黨代會確定的各項目標任務。

　　記者黎光

　　關鍵詞：

　　從嚴治黨

　　報告摘要：我們堅持全面從嚴治黨，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，凝心聚力、扶正祛邪，黨的建設取得顯著成效。

　　海口堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育取得豐碩成果。思想理論建設成效明顯，基層黨建明顯加強，人才強市建設步伐加快。

　　海口堅持以鐵腕轉作風，始終保持反腐敗高壓態勢，五年來全市共立案1029件，比上一個五年增長304%。

　　關鍵詞：

　　建管并重

　　報告摘要：我們堅持發展與管理并重，舉全市之力創建全國文明城市和國家衛生城市，城市建設管理水平和城市文明程度極大提高。

　　城市基礎設施和城市功能加快完善。國家地下綜合管廊試點城市建設扎實推進，18個鎮鎮墟改造全面啟動，改造背街小巷2434條，打造“15分鐘便民生活圈”39處、特色餐飲街10條，升級改造農貿市場39家；對31個城市水體啟動全面治理；改造棚戶區3.85萬戶（套）。去年“創文”在全國參評省會城市中排名第二；今年8月“創衛”順利通過國家專家組暗訪，市民和游客滿意度達98.7%。

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　　穩增長 調結構

　　報告摘要：我們堅持穩增長、調結構，發揮全省經濟發展的“穩定器”、“壓艙石”作用，省會經濟首位度進一步提升。

　　海口經濟實現逆勢上揚，地區生產總值跨越千億元臺階，占全省比重由2011年的30.2%提高到2015年的31.4%，年均增長10.8%。這得益于海口一系列穩增長、調結構的“組合拳”：

　　實施棚戶區改造、基礎設施、產業投資“三個千億元”投資牽引計劃，連續四年獲省重點項目建設上臺階獎。

　　推進供給側結構性改革，產業結構進一步優化，高新技術企業數量占全省的75%。

　　創建“絲路海口－都市田洋”農業招牌，高標準規劃建設桂林洋國家熱帶農業公園，推出火山石斛等十大品牌農產品。

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　　改革開放

　　報告摘要：我們堅持改革開放，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，重點領域重點環節改革碩果累累。

　　報告列舉海口重點領域改革在全省的幾個“率先”：在全省率先推進“放管服”改革；美安生態科技新城率先實施“極簡審批”，項目落地速度大大加快；在全省率先實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，市場主體活力迸發。

　　海口“多規合一”改革科學劃定城市規模邊界、生態保護紅線、環境質量底線、資源消耗上限，實現目標、指標、坐標“一張藍圖”全方位統籌。

　　開放開發進程加快，“海澄文”一體化扎實推進，積極申報海口國家級新區。

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　　民生賬本

　　報告摘要：我們堅持以人民為中心，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，民生幸福底色更加鮮亮。

　　海口堅持每年將70%以上新增財力投向民生領域，城鄉居民收入持續增長。

　　報告具體列舉了七件實事：一是解決就業難；二是推廣城鄉社保；三是解決讀書難；四是解決看病難；五是解決吃菜難；六是增強安全感；七是保持“綠水青山”。

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　　意識形態

　　報告摘要：我們堅持黨管意識形態，發揮思想引領、輿論推動、文化熏陶的作用，全市人民團結奮斗的共同思想基礎不斷筑牢。

　　全市思想建設不斷夯實，社會主義核心價值觀的影響無所不在、無時不有，在中宣部“圖說我們的價值觀”活動136個重點城市評比中，海口被評為優級等次。蒼東村、玉沙社區、萬福社區等一批思想陣地入選中宣部向全國推薦的百個基層思想政治工作創新典型。扎實推進學雷鋒志愿服務制度化，全民公益活動深入開展。尊重媒體，主動接受新聞輿論監督。文化體育事業加快發展，城鄉文體設施不斷完善。

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　　統攬全局

　　報告摘要：我們堅持統攬全局、協調各方，加強社會主義民主法治建設，民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面不斷鞏固。

　　報告用“四個支持”表述海口五年來民主法治建設的著力點：支持市人大及其常委會依法履行職責；支持政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用；支持民主黨派建設，民族、宗教、外事、僑務、對臺、港澳等工作取得新成績；支持法院、檢察院推進司法體制改革。獲得全國法治宣傳教育先進城市“四連冠”，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。

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　　“六個最”

　　報告摘要：過去的五年，我們下定決心、敢于亮劍，破解瓶頸、克難攻堅，干成了很多過去想做卻沒有做到的難事，干成了很多打基礎、利長遠的大事，干成了很多惠民生、得民心的實事。

　　報告用“六個最”來形容海口從五年實踐中獲得的繼續前行的豐富養分和不竭動力：

　　最突出的收獲是極大增強了海口改革發展的信心和決心。最引以為豪的成績是“雙創”刷新了一座城市。最寶貴的財富是形成了濃厚的干事創業氛圍。最大的欣慰是廣大群眾的獲得感不斷提升。最暖心的感受是海口正日益成為一座有溫度的城市。最堅強的保障是各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷提升。

　　未來五年

　　完成“十大任務” 實現四大目標

　　未來五年，海口開啟改革發展的新征程，制定了“經濟特區省會城市的輻射帶動和改革開放引領作用進一步凸顯，海南國際旅游島中心城市國際化水平進一步提升，全國生態文明示范城市的先行示范效應進一步放大，率先在全省全面建成小康社會”四大發展目標。依托國家深入實施“一帶一路”、大南海開發等一系列重大發展戰略的“天時”；“多規合一”、全域旅游、服務貿易創新發展試點，特別是省委、省政府更大力度地支持省會城市建設發展的“地利”；“雙創”形成的人心思齊、人心思干的“人和”，海口為實現上述目標定下了“十大任務”。

　　記者黎光

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　　“雙創”

　　任務一：標準不變、力度不減，持續發力“雙創”

　　全面提升城市規劃和城市設計水平。用好“多規合一”成果，維護城市規劃的嚴肅性和權威性；全面加強城市設計，推進城市修補，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”；開展生態修復，管控好海岸線、江岸線，做好海江河湖濕地、紅樹林濕地、羊山濕地、火山風貌文章，積極申報國家濕地公園；嚴格執行城市規劃，強力推進打違控違。

　　大力推進城市精細化管理，確保2017年獲評全國文明城市和國家衛生城市。

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　　供給側改革

　　任務二：深入推進供給側結構性改革,不斷增強經濟增長動力和活力

　　加快發展產業和培育市場主體。對標中央提出的供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務，緊緊圍繞全省“十二大重點產業”，積極對接“六類省級重點產業園區”規劃，精準發力，打好“組合拳”，提高供給質量和有效性，做大優勢特色產業，改造提升傳統產業，構建高端引領、協調融合、綠色低碳、優質高效的現代產業新體系。

　　強化園區經濟的支撐作用。把園區作為經濟建設的主陣地，以項目和效益為主攻方向，以產業集聚、企業集群、要素集約、服務集中為目標，推動海口綜合保稅區、海口國家高新區和海口桂林洋經濟開發區加快發展。

　　關鍵詞：

　　新格局

　　任務三：堅持沿江沿海統籌發展，加快城鄉一體化步伐

　　構建城市發展新格局。堅持“一江兩‘岸’、東西雙港驅動、南北協調發展”，建設緊湊型城市。“一江兩‘岸’”，就是堅持在保護中開發、在開發中保護，有序推進南渡江沿岸開發，加快東海岸江東片區、海口桂林洋經濟開發區建設，積極推動西海岸片區加快發展。“東西雙港驅動”，就是堅持“港、產、城”融合發展，形成東有以美蘭機場為依托的空港新城，西有以海口港為依托、港城一體化的臨港經濟帶戰略布局。“南北協調發展”，就是管控好南部地區生態，有序開發、高水平建設東線高速、繞城高速沿線地區，加快形成以觀瀾湖新城等為重點的新區商圈。

　　關鍵詞：

　　全域旅游

　　任務四：突出全域旅游發展，“點線面”結合全方位推進

　　扎實推進全域旅游。注重景區、村莊、公共服務場所等點位的規劃建設管理。突出濱江濱海特色，做“活”水文章，有序規劃建設南渡江濱江景觀帶，大力推進全域旅游示范區建設。推出符合全域旅游要求的郵輪游艇新產品。打造雷瓊世界地質公園海口園區等景區景點升級版，實現5A級景區“零突破”。加強與周邊市縣的旅游合作，推動瓊北旅游、瓊州海峽兩岸旅游協調發展。實施“旅游+”戰略。推動旅游產業向健康養生、休閑度假、文化體驗、農耕品味、體育競技、免稅購物、商務會展等“多位一體”融合發展。

　　關鍵詞：

　　一體化

　　任務五：以“海澄文”一體化為契機，深化改革開放

　　把“海澄文”經濟圈打造成全省最強勁增長極。充分發揮海口帶動作用，推動基礎設施一體化、產業布局一體化、城鎮空間一體化、公共服務一體化、生態環保一體化、創新體系一體化，優化資源配置。

　　建設瓊州海峽經濟帶，全力融入“一帶一路”建設。力爭將瓊州海峽經濟帶上升為國家支持的區域合作項目，積極推動建設瓊粵深度合作區。

　　深化重點領域改革。成立市行政審批局，努力營造全省最優、全國一流的營商環境。

　　關鍵詞：

　　生態優先

　　任務六：堅持生態環保優先，建設濱江濱海花園城市

　　加大城市綠化、彩化、亮化、美化力度。持續深入實施“綠化寶島”大行動，增強城市園林在層次、厚度、色彩上的交錯變換。推進城市園林綠化向生態自然化、森林化、多彩化、多樣化、本土化和管理低成本化發展。堅持節能環保、凸顯特色，打造絢麗多彩的城市夜景。實施城市美化工程，以建筑立面改造與街景管理相結合，規范廣告牌匾，扮靚街景。

　　堅持走綠色低碳發展之路。繼續強力推進城鎮內河（湖）水污染治理三年行動，推進雨污分流。

　　關鍵詞：

　　民本溫度

　　任務七：持續改善民生，著力打造有民本溫度的城市

　　著力提高城鄉居民收入。把富民放在更加突出的位置，堅決打贏精準扶貧攻堅戰，力爭2017年年底前，現行標準下的貧困人口全部實現脫貧；千方百計促進就業，加大大中專畢業生就業和農村勞動力轉移就業力度，推動居民收入持續較快增長；加大財政支農惠農力度；加大民生項目建設投入力度，促進城鄉居民生產生活條件持續改善。

　　推動社會事業全面進步。更好地聚焦群眾關注的教育、醫療、物價等問題，增加優質公共產品和服務供給。深化“平安海口”建設。

　　關鍵詞：

　　城市文化

　　任務八：扎實抓好精神文明建設，提升城市文化影響力

　　堅持物質文明和精神文明協調發展。培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承和發揚優秀傳統文化和美德，筑牢全市人民團結奮斗的共同思想之基。牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，加強網絡思想文化陣地建設。深化群眾性精神文明創建活動。大力發展鄉賢文化。擦亮國家歷史文化名城金字招牌。加大騎樓建筑歷史文化街區修繕和保護力度，打造“海口騎樓外灘”。

　　關鍵詞：

　　人才強市

　　任務九：大力實施人才強市戰略，推進創新驅動發展

　　加強人才隊伍建設。推進人才發展體制改革和政策創新，努力把海口打造成為區域性人才高地。聚焦“十二大重點產業”，突出“高精尖缺”導向，堅持自主培養和外部引進并重，注重本土高層次人才和青年拔尖人才的培養。完善海外高層次引才、柔性引才政策，用活“候鳥型”人才。鼓勵企事業單位與高校、智庫緊密合作，加強院士工作站、博士后工作站建設。加快現代職業教育體系建設，培養更多的高素質技能人才。

　　加大科技創新扶持力度。建立公共科技創新平臺，推行科技創新平臺開放共享的運行服務模式。

　　關鍵詞：

　　民主法治

　　任務十：加強社會主義民主法治建設，凝聚發展強大合力

　　大力發展社會主義民主。全力支持和保障人大及其常委會依法履行職責，支持和保障政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。保障公民依法有序的政治參與。完善基層群眾自治制度，支持民主黨派、無黨派人士、工商聯發揮積極作用，切實加強民族、宗教、僑務和港澳臺工作，發揮工會、共青團、婦聯、科協等人民團體教育引導服務群眾的重要作用。堅持黨管武裝，推動軍地軍民深度融合發展，鞏固軍政軍民團結。

　　全面推進依法治市。加強黨對立法工作的領導，支持市人大加強地方立法工作。