安第斯山下的亞太區(qū)域合作盛會

????【特別報道】??

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????11月19-20日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在秘魯首都利馬舉行。APEC各成員領(lǐng)導(dǎo)人將會聚在安第斯山下，圍繞“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”這一會議主題，共商拓展和深化亞太區(qū)域合作之大計。

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????APEC是亞太地區(qū)規(guī)模和影響力最大、涵蓋領(lǐng)域最廣泛、級別最高的經(jīng)濟合作組織，而領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議就是“級別最高”這一定位的集中體現(xiàn)。自1993年以來，每年一度的會晤為APEC領(lǐng)導(dǎo)人及時總結(jié)亞太區(qū)域合作的最新進展和成果，針對熱點問題交換意見，并就下一階段工作定調(diào)拍板提供了良機。

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????因此，雖然APEC是一個非約束性的論壇合作組織，但遵照領(lǐng)導(dǎo)人會議的承諾和指示而采取的自上而下的推進機制，為保證APEC合作的成效性和成員間的向心力提供了重要的保障。近年來，隨著亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟體系中所占地位的不斷提升，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的議題和全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域重大問題之間的聯(lián)系越來越緊密，從而進一步增強了這一年度會晤機制的重要性和受關(guān)注程度。

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????繼2008年之后，秘魯今年第二次主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。在所有已經(jīng)兩次擔(dān)任東道主的APEC成員中，8年的時間間隔是最短的，這也從一個側(cè)面體現(xiàn)出秘魯參與亞太區(qū)域合作的積極性。

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????本次會議之所以確定“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”的主題，有著國際和地區(qū)層面的現(xiàn)實背景。

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????當(dāng)前，世界經(jīng)濟依然未能完全走出金融危機的陰影，各主要發(fā)達國家仍不同程度地受到結(jié)構(gòu)性問題的困擾，新興經(jīng)濟體也普遍面臨著經(jīng)濟增速放緩，甚至下行的壓力。與此同時，一些國家和地區(qū)出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義抬頭的現(xiàn)象和反對經(jīng)濟全球化的聲音。

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????從亞太地區(qū)形勢看，隨著地區(qū)格局演變的加速和大國博弈的加劇，以及各種類型自由貿(mào)易區(qū)安排大量衍生而帶來“碎片化”隱憂，亞太區(qū)域合作進程所面臨的環(huán)境也趨于復(fù)雜。在這種情況下，如何克服各種不利因素的困擾，利用APEC合作框架促進亞太地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)更加均衡和可持續(xù)的增長，并使廣大民眾更加充分和平等地享受亞太區(qū)域合作所產(chǎn)生的收益，就成為APEC各成員共同的訴求。

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????圍繞會議主題，秘魯設(shè)立了區(qū)域經(jīng)濟一體化、人力資本發(fā)展、中小企業(yè)現(xiàn)代化和加強區(qū)域糧食市場等核心議題。從預(yù)期成果來看，在區(qū)域經(jīng)濟一體化議題下，本次會議將按照2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會議確定的時間表，完成亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的聯(lián)合戰(zhàn)略研究，并根據(jù)研究報告的結(jié)論和建議，對推進構(gòu)建FTAAP的下一階段工作進行部署。同時，本次會議將深化APEC成員在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，繼續(xù)推進全球價值鏈貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著手建立互聯(lián)互通合作的進展評估機制等。在其他幾個議題框架下，本次會議將力爭在以下領(lǐng)域達成務(wù)實成果：對提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力提供全方位的政策支持，倡導(dǎo)包容和高質(zhì)量的教育，發(fā)展可持續(xù)和有活力的糧食體系，努力促進亞太地區(qū)糧食安全等。

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????需要指出的是，2016年適逢我國加入亞太經(jīng)合組織25周年。作為我國加入的第一個區(qū)域經(jīng)濟合作組織，APEC不僅為我國積極融入亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化合作進程打開了一扇大門，也為我國此后參與多元化的國際經(jīng)濟合作體系奠定了基礎(chǔ)。

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????與此同時，我國積極參與APEC運行方式的確立和合作框架的構(gòu)建，并在2001年和2014年作為東道主成功主辦了兩次APEC會議，成果豐碩。尤其是2014年在北京舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議取得多項成果，對于構(gòu)建新型亞太伙伴關(guān)系，在中長期引領(lǐng)深化亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，具有深遠意義。

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????展望未來，APEC不僅將保持我國參與亞太區(qū)域合作的主渠道地位，同時也將是我國參與全球經(jīng)濟治理和推進“一帶一路”建設(shè)的重要平臺，其功能將得到進一步的拓展和深化。

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????（作者系南開大學(xué)APEC研究中心主任、中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會副會長）

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