根治“會(huì)呼吸的痛”，動(dòng)“頂戴”才能見晴空

11月，北方霧霾徘徊不去，百姓焦首煎心。

面對(duì)環(huán)境污染，地方官員們高枕無憂、“口頭環(huán)保”的好日子，眼下有了結(jié)束的可能。因?yàn)槔^續(xù)坐視污染加重而不作為的話，是要付出紀(jì)律處罰直至罷免等沉重代價(jià)，這必定對(duì)地方官員造成極大的心理沖擊。

近日，2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察集中向江蘇、河南、黑龍江反饋：均存在部分自然保護(hù)區(qū)無序開發(fā)，違規(guī)建設(shè)問題。黑龍江部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重，特別是嚴(yán)重毀濕開荒，哈爾濱市16家燃煤電廠中9家長(zhǎng)期超標(biāo)排放；江蘇省結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性環(huán)境問題沒有根本解決，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，尤其是對(duì)長(zhǎng)江、太湖流域保護(hù)部署推進(jìn)仍不夠有力；河南鄭州作為全國污染最重的省會(huì)城市，在環(huán)保責(zé)任目標(biāo)落實(shí)考核未完成情況下，仍獲得評(píng)優(yōu)，環(huán)保不作為、慢作為，導(dǎo)致部分地區(qū)環(huán)境形勢(shì)轉(zhuǎn)差，十分嚴(yán)峻……

督察強(qiáng)調(diào)，各省要在30個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案報(bào)送國務(wù)院，整改落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。督察反饋對(duì)地方的批評(píng)，話都說得很重。地方上看似也相當(dāng)重視，都是黨政一把手痛心疾首地回應(yīng)。但是，僅僅到此，還停留在互相喊話階段，治理污染難見實(shí)效。

值得注意的，是另一個(gè)重磅消息：去年在環(huán)境督察中問題嚴(yán)重的河北省委、省政府，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的問題線索，專門成立調(diào)查問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速查清事實(shí)、厘清責(zé)任，倒逼履責(zé)、深入整改，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，對(duì)487名責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，其中廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部33人、科級(jí)及以下干部431人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人7人、企業(yè)其他管理人員12人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分294人、誡勉談話117人、免職或調(diào)離10人，移送司法機(jī)關(guān)5人。

這是一個(gè)重要的信號(hào)。再繼續(xù)把環(huán)保當(dāng)成軟柿子，頭上“頂戴”可能不保。

最高決策層提出“五位一體”、“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，把生態(tài)文明提到前所未有的高度，習(xí)近平提出“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。然而，環(huán)境問題依然積重難返，對(duì)于行政執(zhí)法力量強(qiáng)大的各級(jí)地方黨委政府來說，非不能也，是不為也。你說綠色GDP，他只看見GDP，而忽略了綠色，因?yàn)檎?jī)考核中，似乎永遠(yuǎn)是后者才一馬當(dāng)先。

霧霾之類的環(huán)境問題，實(shí)際上飽含著不負(fù)責(zé)任的惰政氣息，對(duì)環(huán)境問題的集體寬容，就此埋下多少隱患、產(chǎn)生多少病灶、付出多少血的代價(jià)。而究其原因，恰恰是因?yàn)榇饲澳呐乱虼顺隽耸隆⑺懒巳艘矡o人追責(zé)，更不要說那些“溫吞式”污染空氣與水的方式，似乎任何人、任何部門都不用付出任何代價(jià)，如此惡性循環(huán)使那類隱患病灶繼續(xù)潛伏、惡化，令“霧霾幽靈”在華夏來回亂串。

因此，要樹立真正綠色的政績(jī)觀，如何考核，能否嚴(yán)肅追責(zé)，才是關(guān)鍵。環(huán)境保護(hù)督察，作為黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重大制度安排，讓“有關(guān)部門”和當(dāng)事人逃無可逃，讓那些想在“無為”中順利升遷的官員念想落空，讓那些瀆職濫權(quán)的“頂戴”紛紛摘落，才能使“會(huì)呼吸的痛”得到根治，才能經(jīng)常見晴空……