是開發商太“聰明”還是“別墅禁令”有漏洞？

　　炸山建別墅，是以一種囂張的姿態來挑戰別墅禁令，原因就在于別墅禁令存在諸多漏洞，不僅沒有從規劃、設計、銷售等方面徹底堵住漏洞，也沒有從問責官員、懲罰開發商等方面強化震懾力。

　　早在2003年國土資源部就發文禁止別墅類用地的土地供應。然而，記者在河北保定淶水縣“世茂·一渡青青小鎮”看到獨棟別墅成片。從2016年4月開始，該小區每月都要多次爆破炸山，不僅房體受損，周邊環境也遭到污染，居民無法安住。（見11月21日《新京報》）

　　該項目開發商炸山是為了平整項目六期A地塊。但炸山卻“炸”出很多問題，除損害業主權益外，該項目在保定市環保局官網查詢不到項目環評公示，保定市發改委官網上也查不到六期之前的“固定資產投資項目備案”。該項目宣稱“選址房山十渡國家4A級景區，坐落于房山世界地質公園中”，實為“挨著景區”。

　　該項目是否經過環評、備案等法定程序呢？項目虛假宣傳為何不見被查處？這些問題都有待當地有關部門一一回應。更值得關注的是，國土部多年來發布多道別墅禁令，且上個月再次表示，各地將停止審批別墅類供地和辦理相關用地手續，對聯排別墅、低密度花園等類別墅項目的審批也將進一步控制，該項目為何還能“獨棟成片”甚至敢炸山建別墅？

　　盡管當地城鄉規劃局相關負責人回應稱“那不是任何風景區，那從來就不是批的別墅”，可該項目不管以什么名義獲得審批，都是對國家別墅禁令的公然挑戰，因為該項目“獨棟成片”明顯不符合別墅禁令的文件精神——我國人多地少，土地資源相對緊缺，而別墅對土地資源浪費較大。

　　但從相關部門的說法和圖紙看，該項目似乎并沒違規，因為“容積率1.64”符合有關部門規定的“容積率不得低于1.0（含1.0）”。也就是說，該項目能獲得審批、敢于開發銷售，主要是鉆了容積率的空子，即先開發別墅以低容積率銷售，然后通過后期調整樓距、配建高層建筑來提高項目總容積率。

　　可見，別墅禁令發了，卻沒有實質約束力。換言之，別墅禁令漏洞不少，如果既通過容積率來限制，又通過建筑形態、面積來限制，還通過銷售許可、廣告宣傳來限制，或許就沒有漏洞可鉆。

　　另外，該項目“獨棟成片”，當地有關部門豈能看不見？多張預售許可證上均顯示有獨棟銷售，有關部門批準銷售的行為鐵證如山。有關部門稱“那從來就不是批的別墅”，如何說得通？

　　炸山建別墅，是以一種囂張的姿態挑戰別墅禁令，原因就在于別墅禁令存在漏洞，不僅沒有從規劃、設計、銷售等方面徹底堵住漏洞，也沒有從問責官員、懲罰開發商等方面強化震懾力。因此，有必要以問題為導向及時完善別墅禁令。