海口：小小“菜籃子”托起民生大承諾

消費者在文華菜市場買菜。（資料圖） 記者 張洋 攝

顧客在市場挑選海鮮。 記者 張洋 攝

　　海口網11月25日消息（記者 謝大強）小小菜籃子，連著大民生。“菜籃子”雖小，但它的每一次細微變化，都和市民生活息息相關。今年兩會上，“菜籃子”成為代表、委員關注和熱議的話題。

　　保障“菜籃子”就是保民生。為切實解決老百姓買菜難、買菜貴等問題，我市按照省政府穩定菜價“十項措施”及市政府穩定菜價“十六條”措施的要求，常年蔬菜基地面積不斷擴大，一個個社區平價菜店相繼開張，正在建設中的我市大型農副產品綜合批發市場預計將于今年底完成一期果蔬交易區建設并試運營，將搭建起“菜園子”和“菜籃子”無縫對接的通道。從生產、流通、末端環節發力，保障我市蔬菜價格的平穩，讓市民吃上放心、便宜的蔬菜。這一民生承諾正一步步變為現實。

　　記者調查：多環節加價推高菜價

　　23日早上， 記者前往坡博市場調查，了解到深受市民喜愛的小白菜、青骨菜、水芹、地瓜葉等本地產葉菜每斤價格都保持5元，菜心、西芹、菠菜等達到6元，從外省進島耐儲存的大白菜、土豆等相對要便宜一些。

　　“這個菜價還是有點高。”家庭主婦趙女士說，如今市場上本地產葉菜單價沒有低于3元以下的，她認為本地產葉菜單價保持在3元至4元相對合理，每斤超過5元讓人難以接受。以她家5口之家計算，不包括魚、肉、蛋，每天僅買蔬菜花費就達30元左右，“吃菜都趕上吃肉了。”

　　來自武漢的“候鳥”老人張阿婆對海口農貿市場另一現象感到不理解：之前她在武漢當地超市購買產自海南的小南瓜，每斤1.5元；而在海口農貿市場小南瓜每斤達到2.5元，“中間商加價太高了。”她說。

　　記者了解到，海南為典型的對外依存度較高的島嶼型經濟，物流成本大，生產、生活資料普遍高于內陸。尤其農藥、化肥、種子、薄膜等農資大都依賴島外省市，加之島嶼自然災害多，抗風險能力差，導致各種生產要素普遍高于島外，拉高本地農副產品價格。此外，海口蔬菜的生產和銷售過程的組織化、規模化程度較低，盲目性大，進而影響蔬菜市場的供求關系。

　　當前，海口市農貿市場幾乎為企業或個人承建，攤位租金較高。目前，島外購進蔬菜一般要經歷生產者、中間商販、批發市場、二級批發、零售市場、消費者等5 至6 個環節，本地蔬菜上市也要經過生產者、批發市場、零售市場、消費者等3 至4 個環節，島外過路過橋費、油料費、人工搬卸費、途中損耗和市場攤位費等因素，在每一個環節都會層層加價，最終體現在蔬菜銷售價格上。

　　部門連線：保供穩價打出“組合拳”

　　海口市菜籃子集團公司負責人介紹，為做好今冬明春我市蔬菜保供穩價工作，我市打出了“組合拳”。目前正著手規劃建設6500余畝常年蔬菜種植基地，其中菜籃子大荒洋基地、大荒洋（林昌）基地、菜籃子三江基地已開工建設，今年底以上基地投產后可實現日產蔬菜約70噸。

　　市菜籃子集團積極聯系對接島內外蔬菜基地，及時調運儲備充足。從海口、屯昌、澄邁等省內基地及云南、廣東、廣西等島外大型蔬菜基地，每日直接采購蔬菜調運入島，供應海口市場。同時，敞開收購散戶種植葉菜。已在我市龍頭村、蒼東村等村設置20個菜籃子田頭蔬菜收購點，實現每日收購本地葉菜40噸。

　　目前，市菜籃子集團有菜籃子直營末端網點19個，菜籃子加盟網點6個，菜籃子合作社區店98個。共進駐27個農貿市場，295個攤位。菜籃子集團平價菜價格普遍低于市場均價的5%-15%，由于平價菜價格親民，菜籃子集團蔬菜供應量逐日加大，現已達到日均100噸以上。此外，推出平價菜“批發直銷”業務，為文華、沿江三、龍舌坡等6家農貿市場提供下單送菜上門服務，并統一零售價，確保16種目標調控蔬菜品種足量投放，促使市場菜價平穩合理運行。

　　市菜籃子集團將通過媒體網站、微信公眾號每日公布菜籃子平價菜末端網點銷售價格，引導市民消費。同時組建巡查小組，明查暗訪平價菜銷售網點經營行為，以更好地維護市民購買平價菜的權益。

　　由菜籃子集團建設的海口市大型農副產品綜合批發市場項目正加快推進，力爭12月底前完成一期果蔬交易區建設并試運營。建成后將搭建起“菜園子”和“菜籃子”無縫對接的通道，更好解決我市農產品“賣難”“買貴”的問題。

　　我市還將利用信息化助推“菜籃子”工程發展，今后將完成平價菜電子導購地圖的建設，市民通過電子導購地圖就可快速找到離自己最近的平價菜店，真正解決市民“買菜難、買菜遠”的問題。

　　代表委員支招：

　　培育新型流通主體

　　市人大代表吳敏認為，海南蔬菜種植冬季有氣候優勢，但夏秋季多臺風暴雨及高溫高濕的天氣，導致蔬菜種植風險較高，供需不平衡，很多蔬菜依靠島外運進，中間流通環節多，物流成本大，直接拉高菜價。

　　吳敏建議，要減少蔬菜流通中間環節，縮短從田間到農貿市場的“里程”實現“農超對接”或直供直銷，降低物流成本。此外，培育新型流通主體，促進農產品流通領域創業創新，支持農商行、市菜籃子集團、羅牛山等企業參與農產品流通體系建設。引導農民合作社、種植大戶的經營活動向加工、流通領域拓展，建設農產品初加工倉儲、集配中心等設施，提高農產品銷售規模、議價能力和抵御風險能力。鼓勵從事運銷批發經營的商販向企業化方向發展，逐步培育批發、運銷聯合體。

　　建立成本控制機制

　　對于海口菜價“高燒不退”的難題，市政協委員陳小燕建議，政府首先要進行成本范圍控制。第一是界定蔬菜供應鏈運營直接或間接相關的業務范圍；第二是確立蔬菜供應相關業務成本結構、成本控制指標，對各家主營蔬菜流通企業實行統一的規制成本標準；第三是確定各成本項的標準值，以此界定成本指標的合理水平或范圍，把控資金投入關口，并且根據發展需要，不斷優化和完善標準值，促使相關企業真正提供符合標準的服務。同時，要建立蔬菜供應服務的考核體系，建立一套包含考核內容、考核指標、考核評價、考核結果運用等內容的考核體系，使得成本可控和服務可測形成統一的有機主體，提高政府補貼資金的效率。

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