民政部：盤活廢棄廠房等閑置資源 緩解養老設施不足

　　發改委29日召開新聞發布會，民政部福利司的副司長孟志強表示，下一步要盤活存量土地和閑置資源，對城鎮當中廢棄廠房、醫院、多余辦公樓等做一個摸底和調查，通過調查改造整合，把它們改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施，從而更好的滿足老年人的需求，以緩解城區養老服務設施供給不足的問題。

　　國家發改委社會司副司長郝福慶介紹，目前，我國60歲以上的老年人已經達到了2.22億，占總人口的比重是16.1%，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，人民生活水平的不斷提高，養老的消費需求將持續快速增長。

　　如何促進養老消費？郝福慶指出，主要是以供給側結構性改革為主線，堅持問題導向，全面放開養老服務市場、豐富產品、提升質量、擴大養老服務的有效供給，把養老消費市場做大、做強、做精、做好。

　　做大，就是進一步清除市場障礙，降低準入門檻，破除“玻璃門、旋轉門、彈簧門”，激發市場的活力，讓各類市場主體充分發揮作用，不管是企業個人、營利非營利、內資外資都能進得來，留得下，能發展。

　　做強，主要是針對目前養老服務市場主體小而分散的問題，引導跨行業、跨區域的整合兼并，支持服務機構向著規?；?、專業化、連鎖化、品牌化的方向發展。通過提供標準化、規范化的優質服務，形成一批面向居家社區、服務大眾的大型的企業集團。

　　做精，是指利用現代的信息技術，人工智能、可穿戴設備等，實現養老服務供需雙方有效對接，提供個性化、精細化、便利化的服務，能夠定點到位，精確到人。比如說為居家社區機構的老年人提供一些助餐、助潔、助行、助浴、助醫等方面的服務，解決老年人日常生活中遇到的困難和問題，為失能、失智的老人提供生活照料、康復護理等方面的服務，解除老年人家庭的后顧之憂。

　　做好，是指政府在放管服方面提供有效的保障。一方面政府不能越位，堅決簡政放權，市場能做好的放手讓市場去做。另一方面也不缺位，要保障基本，兜住底線，加強監管，優化環境。

　　民政部福利司的副司長孟志強介紹，今年10月份民政部、國家發改委等11個部門聯合發布《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》。為了貫徹好落實這個文件，下一步主要是從以下幾個方面來著力推動：

　　一是加強養老服務設施的規劃。按照居家為基礎，社區為依托，機構為補充，醫養相結合的多層次養老服務體系的要求，結合老年人口的規模、養老服務的需求，合理確定養老服務設施的建設規劃，有效的減少養老服務供需錯位的矛盾。

　　二是要和各級地方人民政府一起協調盤活存量土地和閑置資源，要聯合開展城鄉現有的社會資源的調查整合和改造工作，要做一個摸底和調查的工作，將城鎮當中廢棄的廠房、醫院、事業單位改制以后騰出的辦公用房，鄉鎮區劃調整之后可能有一些多余的辦公樓，以及轉型當中我們一些黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院以及其他具有教育培訓或者療養修養功能的各類機構，對他們進行一次摸底，通過調查改造整合，把它們改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施，從而更好的滿足老年人的需求。

　　三是要優化審批程序，要大力深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，在閑置的社會資源轉換成養老服務設施審批過程當中盡量簡化審批程序，縮短審批時限，提供便利服務。

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