突出預防為主 海南擬建安全生產事故隱患排查制度

　　海口網11月30日消息（記者史瑞麗）29日上午，海南省五屆人大常委會第二十四次會議在海口召開，提請大會二次審議的《海南經濟特區安全生產條例修正案（草案）》，細化了安全生產事故隱患排查治理責任，加大安全生產違法行為的懲處力度，加強鐵路、化工園區安全管理。

　　加強生產經營單位安全管理

　　經省人大常委會法制委員會研究，細化了危險作業現場安全管理要求，強調生產經營單位應當執行有關危險作業管理制度，從設置作業安全區域、人員上崗素質、身體狀況及緊急情況等6個方面提出具體要求，并對生產經營單位委托其他有專業資質的單位進行危險作業的行為作了規范。

　　修正案草案細化了安全生產事故隱患排查治理責任，要求生產經營單位應當建立健全安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查工作，及時發現并消除事故隱患。

　　修正案草案提出，生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位仍應當對該項目、場所的安全生產全面負責。同時從簽訂合同、定期安全檢查等7大方面對承包單位、承租單位的安全生產責任作了規范。

　　加大安全生產違法懲處力度

　　“生產經營單位應當按照規定對其從業人員進行安全生產教育和培訓，并建立安全生產教育和培訓檔案。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”修正案草案明確提出，對納入安全生產誠信體系不良記錄名單管理的生產經營單位應當在項目核準、土地供應、政府采購、投資融資、資金支持等方面采取嚴格限制或者禁止的措施。

　　對未按規定參加安全生產培訓并經考核合格、未按規定設置安全生產管理機構或者配備安全督導員、建設項目未按規定進行安全評價等違法行為，加大懲處力度。

　　另外，對因惡劣氣象條件危及作業安全但未停止作業、安排中小學生從事接觸危險物品的勞動或者其他危險性勞動等違法行為，參照安全生產法的有關規定加大處罰力度。對在禁止區域放飛影響飛行安全的，參照有關規定設定處罰。

　　加強化工園區安全管理

　　修正案草案增加規定，明確政府及其有關部門組織開展電氣化鐵路沿線環境綜合治理的工作職責，要求電氣化鐵路沿線所在地縣級以上人民政府及其有關部門加強對鐵路沿線的環境治理，對農用地膜、蔬菜大棚塑料布和生活用塑料袋、廣告布條等輕飄物及時進行清理或者加固，減少可能影響鐵路安全的隱患。同時，按照國務院《鐵路安全管理條例》的有關規定，對禁止實施的危害電氣化鐵路設施的行為作出規范。

　　對于具有安全嚴重危險性的化工園區，修正案草案要求化工園區應當科學規范園區設置，保障園區內項目布局滿足安全防護距離要求、符合相關規劃；規定勞動力密集型的非化工生產經營單位不得與化工生產、儲存單位混建在同一園區內；化工園區應當制定園區生產安全事故應急救援預案等。

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