【東北振興再出發(fā)】補短板齊發(fā)力 促進東北民間投資回暖

　　 “網(wǎng)上有一種說法，叫‘投資不過山海關(guān)’。東北可千萬不能讓這種說法變成現(xiàn)實??！”10月18日，李克強總理主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議，在會上總理發(fā)出這樣一句感嘆。李克強總理會上明確指出，要推動?xùn)|北經(jīng)濟脫困向好，實現(xiàn)新一輪振興。專家表示，民間投資可謂是東北經(jīng)濟的一大短板，新一輪的東北振興要想走下去，促進民間投資回暖必不可少。

　　“投資不過山海關(guān)” 東北民間投資不容樂觀

　　近兩年來，東北民間投資情況不容樂觀，在東三省中又尤以遼寧情況更最為嚴重：公開數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度遼寧GdpGDP增速為-2.2%，是全國唯一負增長的省份，連續(xù)幾個季度一直呈現(xiàn)負增長的狀態(tài)。；民間投資更是不容樂觀：，前三季度投資增速嚴重下滑，1-9月固定資產(chǎn)投資同比下降63.5%，其中民間投資同比下降66.5%。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部主任高國力在接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示，東北民間投資出現(xiàn)下滑的態(tài)勢有主觀與客觀兩方面原因造成的。高國力表示，客觀方面來看東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重化工企業(yè)、國有大中型企業(yè)過于集中，東北地區(qū)民營企業(yè)相對比較滯后，民間投資缺少高回報的領(lǐng)域，使得民間資本不愿意去東北進行投資。

　　“從主觀方面來說東北地區(qū)的營商環(huán)境不理想，投資后的審批程序繁瑣，周期慢，效率低，這就產(chǎn)生了很大的負面效應(yīng)?！?高國力說。

　　吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李政對此有著相近的看法，他認為東北民間投資已經(jīng)形成了一個惡性循環(huán)：投資者對東北民間投資環(huán)境預(yù)期不看好導(dǎo)致東北商業(yè)環(huán)境進一步受挫，東北商業(yè)環(huán)境進一步受挫后投資者的預(yù)期又有進一步下降，從而導(dǎo)致現(xiàn)在整個東北的民間投資都不樂觀。

　　“從官方層面來看，東北地方政府對企業(yè)服務(wù)相比南方也有很大的差距，多重因素導(dǎo)致了現(xiàn)在東北民間投資環(huán)境的惡化?！痹诮邮苤袊W(wǎng)財經(jīng)記者采訪時李政這樣說到說道。

　　多方發(fā)力 共促東北民間投資回暖

　　李克強總理明確表示，推動?xùn)|北經(jīng)濟脫困向好，實現(xiàn)新一輪振興，事關(guān)全國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級大局，事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局，事關(guān)廣大人民群眾福祉，新的一輪東北振興計劃已經(jīng)開始實施，促進民間投資回暖便是東北振興的重點之一。

　　11月8日，東北振興“十三五”規(guī)劃獲得國務(wù)院批準，將著力完善體制機制，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障和改善民生。據(jù)了解，國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行等部門開展PPP創(chuàng)新，鼓勵社會資本尤其是民間資本積極參與東北地區(qū)PPP項目建設(shè)，成為推進東北振興一個新的亮點。

　　11月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，意見明確指出要開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，推進“法治東北”、“信用東北”建設(shè)，實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度。同時，《意見》要求要通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接，增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　與此同時，國務(wù)院各部位部委也與東三省積極聯(lián)動，促進民間投資回暖。11月，發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行日前聯(lián)合發(fā)函，將聯(lián)手幫助遼寧省開展PPP創(chuàng)新工作，鼓勵社會資本尤其是民間資本積極參與遼寧省PPP項目建設(shè)，推動遼寧省投資企穩(wěn)回升；。民間投資情況相對較好的黑龍江與吉林也在積極發(fā)力：黑龍江哈爾濱印發(fā)《哈爾濱市PPP項目管理暫行辦法》，引導(dǎo)各類社會資本踴躍參與哈市公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項目。；吉林省出臺多項措施破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的痼疾，為社會投資騰出配套空間。

　　專家建言：各省因地制宜吸引民間投資

　　“各個省份要因地制宜，根據(jù)自身不同情況來制定不同的政策來吸引投資?！痹谡劦綎|三省怎樣吸引民間投資時，李政這樣說道。

　　高國力指出，遼寧省大型鋼鐵、石油企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)最重壓力最大，要利用當(dāng)前東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅下降的時機，著力優(yōu)化新增投資的結(jié)構(gòu)，削減產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的低效和重復(fù)投資。

　　李政表示，黑龍江在吸引民間投資時要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極吸引民間資本進入到冰雪旅游項目。高國力建議要圍繞糧食來做文章，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品新加工。同時在資源枯竭比較嚴重的城市進行轉(zhuǎn)型時積極進行扶持，政府撬動，民間資本跟進。

　　對于吉林，李政指出該省要壯大新四樣，發(fā)展醫(yī)藥健康、電子新信息等新興產(chǎn)業(yè)，這些也是民間資本愿意進入、適宜進入的行業(yè)。高國力則指出，雖然吉林的民間投資增速相對較快，沒有遼寧下滑的那么讓人觸目驚心，但吉林本身的基數(shù)是比較低的，所以也不能掉以輕心。“吉林的軌道交通一直做得不錯，可以考慮發(fā)揮市場需求，吸引民間資本跟進。” 高國力說。

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