國土資源部簡化報批程序 城市建設用地審批縮短至半年

　　記者從國土資源部召開的新聞發布會上獲悉：城市建設用地審批將簡化，報國務院審批農用地轉用和土地征收時，不再報送標注用地位置的土地利用總體規劃圖，具體用地是否符合土地利用總體規劃由省級部門把關。

　　國土資源部規劃司司長莊少勤表示，簡化審批后，城市建設用地審批時間可由此前的一年甚至更長，縮短至半年左右。

　　上世紀90年代，因城市建設用地存在多頭管理、多頭批地，使得城市建設用地計劃屢被突破，為此我國收緊了城市建設用地報批手續，規定了城市建設用地須報國務院審批的范圍和內容。后雖幾經修改，一個項目從申報到供地，至少要一年以上時間。因審批時間過長，一些重點發展產業用地難以及時落實，導致有些項目不得不邊建邊批，違法用地屢禁不絕。此外，因每年只能上報一次，地方政府很難把握當年用地的項目數，為避免急需用地無法保障，不少地方往往年初多報用地規模，造成真實用地需求難以把握。

　　分析人士稱，此次國土資源部簡化建設用地審批程序后，將更好地落實地方政府實質性審查責任。

　　先行用地是國家重點建設項目，但這一領域因不夠規范屢屢引發違法違規用地事件。此次出臺的《關于改進和優化建設項目用地預審和用地審查的通知》同時對國家重點建設項目的適用范圍、申請條件作出了規定。要求國家重點項目、線性工程等應避讓基本農田，盡量不占或少占基本農田。

　　為縮短審批時間，防止重復審批，莊少勤表示，將全流程梳理用地預審和用地審查，減少是否符合土地利用總體規劃、是否符合供地標準、征地補償、占補平衡等方面的重復審查。同時，簡化申報要件和標準化，降低報件難度。

　　分析人士稱，簡化對符合土地利用總體規劃和土地使用標準的審查，反映了嚴格土地利用總體規劃管理的思路，要求建設項目必須依據規劃布局確定選址，不得隨意修改規劃。同時，也簡化了補充耕地和征地補償的審查，以避免造成重復審查。

　　據悉，此次審批簡化將從明年1月1日起實行，有效期5年。

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