普京訪日會安倍 “新思路”遭遇“沒問題”

　　俄羅斯總統弗拉基米爾·普京１５日到訪日本，預定同日本首相安倍晉三在安倍家鄉山口縣和東京舉行兩輪會談、并共同會見記者。

　　共同社和路透社１５日的消息不約而同在標題中出現“島嶼爭端”的表述。這一焦點問題是否會出現突破？俄日關系能否實質推進？困擾兩國交往的內因和外因是什么？中國社科院俄歐亞所俄羅斯外交研究室副主任、研究員李勇慧予以解讀。

　　【普京“沒問題”應對島爭】

　　“普京又遲到了，”美聯社１５日一則消息的標題這樣寫道。

　　按照計劃，普京專機當天下午飛抵日本，之后俄日領導人舉行會談。據日方官員說，普京的專機晚近３小時，遲到的原因“不清楚”。

　　共同社報道，按計劃１５日的會談重點是日方表述的“北方四島爭端”，１６日轉往東京的會談則主要討論經濟合作。

　　所謂“北方四島”是指靠近日本北海道的國后島、擇捉島、色丹島以及齒舞群島（俄稱南千島群島）。二戰結束時，蘇聯奪取上述四島并一直實際控制。冷戰時期，日本稱上述四島為本國固有領土，要求歸還。但蘇方認為根據《波茨坦公告》，領土問題已經解決。１９５６年，日蘇發表聯合宣言，蘇方同意在與日締結和平友好條約后，交還北方四島中的齒舞群島和色丹島。但后來美蘇冷戰加劇，日本加強了同美國的軍事同盟。為此，蘇聯又追加條件，表示只有外國軍隊撤出日本和簽署日蘇和約才能落實前述承諾。而日本則堅持四島一并歸還，問題因此擱置下來。

　　據克里姆林宮網站，普京出訪前接受了日本媒體的采訪，明確表示俄日之間不存在領土問題，只有日本認為兩國存在領土問題。不過普京表示，就這一分歧，俄方愿意展開討論。

　　共同社１３日報道了普京這一表態，認為普京這一“堅定的立場”可能會“沖擊安倍就島嶼爭端取得進展的希望”。

　　李勇慧認為，從俄日雙方會談前釋放的信息看，兩國在領土問題上恐怕暫不會取得突破，而是依然維持現狀，根本原因就是雙方立場還有很大差距。“不過既然安倍要求談，普京也愿意談，雙方往前走一走，或會探討領土問題解決的路線圖。”

　　【安倍“新思路”難以奏效】

　　共同社報道，日俄領導人這次會晤來之不易，雙方對取得何種進展有各自訴求，需要排除困難相互“對標”。俄方主要訴求是雙方經濟合作，日方談判優先議題是領土問題。

　　報道稱，安倍今年５月在俄羅斯索契會晤普京時提出“新思路”，不過他最近對此調低了預期，說“不容易取得大的進展”。所謂對俄交往“新思路”，是指先行開展對俄綜合性經濟合作，以換取互信并進一步設法解決領土問題爭端。

　　據報道，安倍訪日回國后，日本政府的確進行了政策協調，還曾考慮在領土問題有所進展前先行開展對俄綜合性經濟合作。多名消息人士透露了這一情況，認為安倍政府相信增進兩國間的信賴關系將有助于解決領土問題，因此希望以“新思路”改變日本政府一直以來基于領土談判進展進行合作的方針。

　共同社稱，日方也有人擔心“就算先行開展合作，也不能保證俄羅斯在領土問題上會展示出靈活的態度”。因此，“新思路”可能成為“安倍首相的一場豪賭”。

　　普京訪日將簽署３０份經濟領域的文件，涉及推動雙方在能源、工業、衛生、農業、城市環境、中小型企業協作、高科技、人文交流等領域的經濟合作。李勇慧認為，不排除俄日同意在有爭議的領土上共同開發，以此打開兩國經濟合作的新局面。

　　“其實經濟在兩國關系中是較弱環節，俄日都不是對方重要經貿伙伴，俄羅斯只占日本貿易總額的１.４％，日本在俄羅斯貿易總額中只占４.６％，因此雙方經貿合作是有潛力的，”李勇慧說，“但由于遠東的投資環境不佳，俄日經濟合作能否進入發展的快車道還需要觀察。”

　　李勇慧認為，雙方在領土問題的矛盾，從內因看，關鍵的是國后和擇捉島的主權問題。俄方認為擁有四島嶼有法律依據，二戰勝利結果不可更改。日本則堅持在談判中涉及國后和擇捉島的主權問題，“其實質是日本對于二戰歷史認知的問題”。

　　外因則是美國因素。李勇慧認為，日本在外交上受到美日同盟嚴重約束，縱觀歷史，俄日領土問題中美國因素時隱時現，俄日關系取得實質性的突破不符合美國的利益。

　　“安倍以‘新思路’、即政治和經濟分開發展日俄關系，其最后目的還是為解決領土問題鋪路搭橋，”李勇慧說。

　　然而這種兩分開的思路存在性價比的問題。“即便此次普京訪日所簽訂的經濟合作協定全部落實，也未必對俄日經濟關系產生重大的影響，那么圍繞領土問題取得重大妥協就很難實現。從長遠看，俄日‘你來我往’的太極還會打下去，”李勇慧說。

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