發改委：中央預算內投資補助貼息禁用于已完工項目

　　據國家發改委網站消息，5日，國家發展改革委發布了新修訂的《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》。新修訂的管理辦法明確，補助貼息資金不得用于已完工項目和不得重復申請。

　　《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》明確要求，完善政府投資體制，發揮好政府投資的引導和帶動作用，進一步明確政府投資范圍，規范政府投資管理，加強政府投資事中事后監管。現行管理辦法是2013年發布施行的，對于規范中央預算內投資補助和貼息項目管理發揮了重要作用。隨著投資審批制度改革的加快推進，管理辦法亟需銜接落實投資項目在線審批監管平臺、三年滾動政府投資計劃和“一專項一辦法”等新要求。

　　辦法修訂堅持以下原則：一是資金投向與黨中央國務院的重大決策部署保持高度一致。二是堅持縱向放權，強化省級部門作用。三是銜接在線審批監管平臺等改革創新舉措。四是進一步強化事中事后監管，加大對違規行為的處罰力度。

　　新修訂的管理辦法重點強化了以下內容：

　　一是嚴格用制度約束行為。按照黨中央國務院部署要求，調整投資補助和貼息支持范圍。分專項制定管理辦法或者制定工作方案，補助貼息資金不得用于已完工項目和不得重復申請。

　　二是更加注重發揮地方和企業在安排補助貼息工作中的作用。國家發展改革委的主要職責是制定規則、批復資金申請報告和匯總下達投資計劃，具體項目選擇將主要由項目匯總申報單位(省級發展改革委、計劃單列企業集團和中央管理企業等)負責。

　　三是推進改革創新的制度化。將“列入三年滾動投資計劃”和“通過在線平臺完成項目審批(核準、備案)”等作為申請資金的必備條件。同時，進一步精簡申報材料，在線審核相關要件。

　　四是創新計劃下達方式。對于數量多、范圍廣、單項資金少和下達年度投資計劃時無法明確到具體項目的，國家發展改革委打捆或切塊下達年度投資計劃。打捆下達的計劃由省級發展改革委負責分解到項目，切塊下達的計劃下達時不確定具體項目，由省級發展改革委根據具體要求在額度內自行安排項目。

　　五是加強事中事后監管和責任約束。通過在線審批監管平臺對項目實現調度全覆蓋。強化項目稽察和問題整改，將問題整改結果與資金安排掛鉤，強化對相關責任主體的紀律約束和處罰措施。

　　新修訂的管理辦法將于2017年1月5日起施行，《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》將同時廢止。

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