警惕教育“城擠鄉空” 應提高鄉村教師待遇

資料圖：村民在廢棄的學校里放羊。蹤衛華 攝

　　日前在北京發布的一則研究報告指出，隨著城鎮化的進程，需要在城鄉教育均衡發展的視野中處理好“城擠鄉空”的問題。穩定鄉村教師隊伍的重要措施是提高鄉村教師待遇。

　　12月18日，由21世紀教育研究院等主辦的第五屆“地方教育制度創新獎”公益頒獎盛典暨地方教育制度創新研討會在北京舉行。該獎由21世紀教育研究院于2008年發起，每兩年一屆，被視為“民間評價教育的有益嘗試”。

　　本屆地方教育制度創新獎入圍案例34個，分布在以下7個領域：地方教育行政體制改革、農村教育科學發展、促進義務教育均衡發展、學前教育、職業教育、民辦教育、社區教育7個領域。

　　記者注意到，上述34個入圍案例中，農村教育科學發展的案例最多，地方教育行政體制改革其次。

　　第五屆地方教育制度創新獎研究報告也指出，從這屆創新獎的入圍案例來看，中國地方教育創新呈現出一些新的階段性特征。

　　譬如，城市地區在經歷了2012年前后的擇校熱治理、義務教育均衡驗收之后，基本實現了均衡，正邁入優質均衡發展階段。而農村地區，在撤點并校、城鎮化浪潮中，出現了縣城與鄉村教育資源的極度不均衡。義務教育基本均衡的改革重心由城市轉到農村，農村教育改革成為創新的重要內容。

　　為此，該報告指出，隨著城鎮化的進程，需要在城鄉教育均衡發展的視野中處理好“城擠鄉空”的問題。

　　一方面，需要根據人口變化，增加城區的學校布點和資源投入，保障進城居住和務工人員子女的需求；另一方面，要通過強基固本、辦好老百姓家門口的學校，吸引進城擇校的農村學生返鄉就讀。

　　報告舉例稱，江西弋陽縣、上栗縣等許多地方的實踐已經證明，這是化解城區“大班額”、城鄉教育雙贏的治本之道。

　　據介紹，江西弋陽縣采用“農村包圍城市”的思路，對城鄉教育資源分配進行“維峰填谷”式的調整。調整城鄉教育資金配置比例，資源配置向鄉村傾斜，改變評價指標體系，維護底層學生受教育機會；規范城區招生，采取劃片入學，改善城區擇校亂象。

　　報告進一步指出，在快速城鎮化進程中，農村學校的學生逐漸減少，學校規模也逐漸縮小。在許多偏遠地區和山區，遠離縣城和鄉鎮的村小、教學點，支撐著難以進城上學、農村最弱勢群體的子女的教育。建設好鄉村小規模學校，成為保障教育公平、教育精準扶貧的重點和難點。

　　對此，報告認為，改善鄉村小規模學校需要政府發力。比如，四川閬中市政府因地制宜，多措并舉，整體推進鄉村教育改革和發展，為偏遠的鄉村孩子在家門口獲得公平優質的教育提供了保障，為每個農村孩子通過教育改變命運提供了機會。

　　“在改善硬件條件的同時，各地的經驗顯示，提高農村學校教育質量，關鍵在于好校長、好教師。充實農村學校師資，關鍵是培養本土化的優秀教師。”

　　如何穩定鄉村教師隊伍？報告指出，重要措施就是提高鄉村教師待遇。(完)

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