國務院：重大生產安全事故違法行為納入刑法

　　據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》昨日印發。這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件。　　意見提出了到2020年實現安全生產總體水平與全面建成小康社會相適應、到2030年實現安全生產治理能力和治理體系現代化的目標任務。

　　國務院參事室特約研究員黃毅分析：我國目前仍處于工業化城鎮化持續推進的過程當中，各類風險、安全隱患交織疊加，安全基礎薄弱，安全監管體制、機制、法制不完善，企業主體責任不落實，問題非常突出。在這種情況下，中央出臺這個文件非常及時，而且提出一系列安全生產的政策措施，所以說這是指導當前和今后安全生產的綱領性文件。

　　《意見》提出了一系列改革舉措和任務要求，明確將安全生產監督管理部門作為政府工作部門和行政執法機構。要修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大安全生產事故的違法行為納入刑法調整范圍。

　　清華大學公共管理學院政府研究所所長于安：過去我們比較重視發生了實際危害的后果，他實施了危害的行為但是沒有發生后果，我們一般不納入刑事追究的范疇。現在由于這些行為極大的社會危險性，所以對于危險行為本身我們認為需要追究刑事責任，比如拒不整改有重大隱患的，強令違章冒險作業的，拒不執行安全監察執法指令的，過去這些沒有考慮追究刑事責任，違法成本不夠，不足以阻止、懲罰、制止這一類的違法行為。

　　在建立安全預防控制體系的方面，意見要求地方各級政府建立完善的安全風險評估與論證機制，特別提出，實行重大安全風險“一票否決”。

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