【專家談】中央經(jīng)濟工作會議引領(lǐng)經(jīng)濟改革向縱深發(fā)展

　　在日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，“改革”成為關(guān)鍵詞。會議認(rèn)為，中國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法；要按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。在本次會議精神的指引下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的中國經(jīng)濟改革將向縱深發(fā)展。

　　去產(chǎn)能工作將進一步強力推進。產(chǎn)能過剩是傳統(tǒng)發(fā)展模式進入經(jīng)濟新常態(tài)時最突出的問題，也是阻礙中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素。完成去產(chǎn)能任務(wù)，可以增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體信心。今年10月以來，鋼鐵、煤炭、有色金屬等價格出現(xiàn)一波快速上漲行情，煤炭供應(yīng)一度緊張。這種“煤飛色舞”的局面，讓一些企業(yè)和市場人士開始質(zhì)疑繼續(xù)去產(chǎn)能的必要性。但事實是，中國多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的市場供求關(guān)系并未出現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，鋼鐵、煤炭產(chǎn)能仍然絕對過剩。因此，本次會議特別強調(diào)，“要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃”，并用市場、法治的辦法做好產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

　　以改革創(chuàng)新大力振興實體經(jīng)濟。振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。近年來，金融業(yè)占中國GDP比重快速提高，但制造業(yè)比重卻快速下滑，這種變化很不正常。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟體，靠的是實體經(jīng)濟；今后要跨入高收入國家，也只能且必須依靠實體經(jīng)濟。本次會議強調(diào)要著力振興實體經(jīng)濟，并提出了具體措施：堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；通過吸引外資和創(chuàng)造公平市場環(huán)境，發(fā)揮外企和中小微企業(yè)重要作用；加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，保護企業(yè)家精神，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。

　　國企改革深入推進。在經(jīng)歷了頂層政策設(shè)計、落地之后，中國國企改革已進入實質(zhì)性推進階段。目前，國企改革在央企重組整合、混合所有制改革等領(lǐng)域正有序推進。隨著2017年進入國企改革“建設(shè)年”，改革將進一步深入。本次會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口；要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今后，中國國企改革將在市場化方向上進一步推進和拓寬，國企活力將進一步提升，從而釋放更多改革紅利。

　　明確房地產(chǎn)定位，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)泡沫是事關(guān)中國經(jīng)濟金融和社會發(fā)展全局的重大問題。今年7月和10月兩次中央政治局會議都提到的抑制資產(chǎn)泡沫問題，主要是指房地產(chǎn)泡沫。放任房地產(chǎn)泡沫發(fā)展，后果不堪設(shè)想。特別是在地方債務(wù)風(fēng)險得到有效管控之后，化解房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險的緊迫性更加突顯。鑒于此，本次會議提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，這有利于去除房地產(chǎn)的投資性質(zhì)，而堅持其居住用途。今后，對于房地產(chǎn)這一國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)，中國將綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　總之，在當(dāng)前全球經(jīng)濟持續(xù)疲弱的背景下，本次中央經(jīng)濟工作會議為中國經(jīng)濟改革規(guī)劃了藍(lán)圖，指明了方向，將引領(lǐng)中國經(jīng)濟“新方位”，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供新支撐、新保障、新動力，并為推動世界增長做出新貢獻。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所張茂榮）

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