北京多區公布工業大院疏解計劃 通州：完成全區清退

????本報訊(記者 張小妹 趙婷婷李澤偉)“工業大院”作為北京發展進程中一種特色業態，隨著首都功能的發展將逐漸退出歷史舞臺。在部分區政府工作報告中，工業大院疏解成為熱詞。北京青年報記者從正在召開的各區兩會獲悉，通州區、大興區和昌平區都制定了明確的工業大院騰退計劃。其中，通州區以及大興區西紅門鎮，將于明年徹底告別“工業大院”。大興區西紅門鎮騰退后的原址搖身一變成為“金融谷”。

????在工業大院騰退計劃中，通州、大興、昌平三區都做了明確的任務規劃。通州區表示，明年全區將告別工業大院。北青報記者從通州區獲悉，為加快北京城市副中心建設，通州區制定了高于北京市標準的《通州區新增產業的禁止和限制目錄》，今年年底前，將全面清退京哈高速以北和臺湖鎮全部工業大院，清退工業企業將達2000家以上。到2017年底，通州將完成全部工業大院、全部“小散亂污”企業、全部低端種植養殖小區的清退。

????昌平區的騰退計劃則細致到“家”。昌平區發改委主任寧澈介紹說，2017年昌平將退出工業污染企業30家、區域批發市場5家，撤并改造工業大院5家，集中取締一批小散亂污企業，全面清退禁養區內的規模養殖場。此外，“十三五”時期，昌平將完成200余家污染企業和全部鎮村工業大院的清理改造，全區50家工業大院將全部清理完畢。

????大興區的騰退重點區域西紅門地區明年也將徹底告別工業大院。近年來，大興不斷加大拆遷、拆違、拆除騰退和控制人口、控制違法建設的力度。目前，整建制拆遷26個村，拆除違法建設2000余萬平方米。北青報記者了解到，按計劃，到2017年，新興產業園區將徹底取代西紅門地區27個工業大院，黃村、瀛海等地區也列入到明年騰退完成清單，并同步啟動龐各莊、青云店、北臧村等地區的拆除騰退工作。

????工業大院走了，新興園區來了。北青報記者了解到，騰退了工業大院的西紅門鎮建起了金融谷、電商谷等產業園區，招商工作正在如火如荼進行中，中關村·大興現代服務業產業園也在這里掛牌成立。還新建了一條“創業大街”，目前已有包括優客工場、昆侖決等在內的十余家知名企業入駐。按照計劃，還將以金融、文化、電商等產業為重點，引入長江傳媒、億潤金融等項目，并完成青年創業中心的建設。

????昌平區騰退后的主要方向是引入高科技產業，推動工業向能源環保、生物醫藥、智能制造等優勢產業集中，建成一批代表國際先進水平的重大科技基礎設施，聚集一批頂尖科學家和研發團隊，催生一批具有影響力的重大科技成果和領軍企業。

????供圖/大興區委宣傳部

????2017年工業大院騰退計劃

????通州區：全區告別工業大院

????大興區：西紅門、黃村、瀛海拆除騰退完成

????昌平區：騰退工業大院5家，2020年50家清理完畢

????對話

????“發展過程中不能只看到工業大院的收益”

????對話人：西紅門鎮黨委書記鄭亞君

????上世紀80年代以來，“村村點火、戶戶冒煙”的村級工業大院發展模式一度盛行，工業大院內部小化工、小加工、小餐飲、小市場等低端產業多。這也是過去西紅門鎮的真實寫照。2013年以來，該鎮全力進行工業大院騰退，明年這里將被新興產業園區徹底取代。在參與工業大院騰退的西紅門鎮黨委書記鄭亞君看來，這是對很多人來說非常重要的一個轉折點。

????北青報：工業大院騰退中，最大的難點是什么？

????鄭亞君：有兩個主要難題，一是企業方面，工業大院中有不少多年前起家的小微創業企業，全鎮5700家企業，5400家都是小散企業。這些企業多是低端產業、污染較重的產業，如果從西紅門騰退走了，就意味著企業徹底沒了，比如最典型的水泥攪拌站，這類企業是不可能繼續存在的。掙錢渠道中斷了，再加上對企業有感情，對于很多企業來說這是個艱難的決定。但隨著全市和各區的政策越來越緊，大家對環保的要求越來越高，這樣的趨勢他們很清楚，在反復做工作之后，企業也都接受了騰退。

????另外就是很多企業存在權責不清，甚至有些涉及轉租轉包達7次。比如甲方租地蓋房，乙方租賃房屋，又把房屋轉租給丙，丙則在房屋基礎上加工建設，轉租給丁……這中間就有很多問題，最典型的就是拆遷款的分配，不得已的就只能通過法律手段解決。

????北青報：工業大院騰退工作與預期相比，進展如何？

????鄭亞君：2013年開始拆除騰退的時候，設定的計劃是2017年12月31日拆完，目前來看可以如期完工，明年大興區西紅門鎮將告別工業大院。

????最開始的時候質疑聲很多，有人認為我們不敢拆，拆不動，有人認為不可能去拆。但隨著拆除進度越來越快，這些質疑也逐漸被打消，工業大院中的企業也從不理解不相信到逐步接受，甚至為了環保愿意支持我們的拆除騰退。

????北青報：帶來了哪些看得見的好處？

????鄭亞君：拆除騰退就是最好的環保。工業大院中原有的排污、地下水開采等企業拆除掉之后，加上平原造林的力度加大，綠色越來越多，灰色越來越少，這個區域的整體環境煥然一新。

????另外一個非常顯著的好處就是產業升級。污染企業走了，金融文化類產業來了，既帶動了就業，又綠色環保。總結起來就是環境變好，產業升級，安全隱患消除。

????北青報：作為工業大院騰退的參與者，您如何看待工業大院這樣一個標志性群落退出歷史舞臺？

????鄭亞君：工業大院是發展進程中的產物，不集約發展，不集約使用土地，造成了工業大院的小散亂污。在發展過程中，不能只看到收益，還要看到它的污染等問題。看到了問題就要解決問題，不傷筋動骨就不能脫胎換骨。

????從工業大院騰退到現在，對很多人來說是一個重要的時間節點和轉折點。周邊的老百姓普遍叫好，切實感受到了城市發展。對于企業負責人來說，拆除騰退后可以對自己的事業總結再投資，順應時代進步。

????文/本報記者 張小妹

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