海口：棚改惠民利民 提升城市品位

　　海口網(wǎng)12月22日消息（記者 陳小萍）每當(dāng)閑下來(lái)，張水河老人總要回到鹽灶路的安置房建設(shè)工地上溜達(dá)，他不止一次地憧憬著搬進(jìn)新房后的幸福生活。

　　張水河老人原居住在鹽灶下村一間低矮、破敗的瓦房，不到20平方米的房屋安置補(bǔ)償款在城市里很難買(mǎi)到合適的房子。但由于有政府“兜底”，棚改后他將搬進(jìn)一套擁有個(gè)人產(chǎn)權(quán)、面積不少于40平方米的樓房。

　　“讓居者有其屋”，是海口市委、市政府最貼心的話語(yǔ)、最莊嚴(yán)的承諾、最普惠的福利。在棚改工作中，海口不與民爭(zhēng)利，堅(jiān)持算政治賬、民生賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，通過(guò)“兩頭市場(chǎng)化”，即“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)走市場(chǎng)、安置走市場(chǎng)團(tuán)購(gòu)商品房、政府兜底保民生”的頂層設(shè)計(jì)保障群眾利益，讓群眾得到真實(shí)惠。

　　惠民改造 讓百姓獲實(shí)利

　　博義鹽灶八灶片區(qū)是海口市的中心城區(qū)，也是老海口的主要區(qū)域，是真正的城中村。該片區(qū)絕大多數(shù)都是老舊小區(qū)和民房，人均面積狹小，人口眾多，交通擁擠，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　今年70多歲的陸地安老人原住在鹽灶三社區(qū)博義村，建于上世紀(jì)70年代的老房子墻體早已開(kāi)裂，時(shí)常漏雨滲水，非常鬧心。博義鹽灶八灶片區(qū)棚改工作啟動(dòng)后，按照實(shí)物安置原則，陸地安原先的老房子可以回購(gòu)3套商品房，位置就在鹽灶路附近。他想著，除了自己和家人居住外，還可以出租一套，“這樣家里每月又可以增添一兩千元的收入。”

　　讓百姓得實(shí)惠，是棚改的本質(zhì)。為此，海口把改善民生作為棚改工作的出發(fā)點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)入手強(qiáng)化保民生，出臺(tái)新的房屋征收補(bǔ)償安置政策，最大化保障群眾的利益，讓補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置房?jī)r(jià)格與市場(chǎng)接軌。

　　邢增煥是瓊山區(qū)北官村居民，原來(lái)一家居住在一棟有著30年房齡的兩層樓房，面積200平方米。紅城湖片區(qū)棚改項(xiàng)目啟動(dòng)后，按照補(bǔ)償方案，他家領(lǐng)到了總計(jì)260萬(wàn)元左右的補(bǔ)償款。“我家拿出部分征收補(bǔ)償款購(gòu)置了一套160平方米的商品房。” 邢增煥介紹，剩下的補(bǔ)償款一部分用于裝修房子，一部分用來(lái)改善家里人的生活。

　　海口市房屋征收局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我市對(duì)棚改工作進(jìn)行了探索創(chuàng)新，將原來(lái)征收補(bǔ)償政策中實(shí)行實(shí)物安置中的地價(jià)、稅費(fèi)減免等政府補(bǔ)貼的隱性成本，直接貨幣化補(bǔ)償給被征收人，讓群眾明明白白得實(shí)惠。

　　陽(yáng)光改造 創(chuàng)造征拆新速

　　“轟轟轟……”19日上午，龍華區(qū)面前坡片區(qū)棚改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)傳來(lái)轟鳴聲，幾臺(tái)挖掘機(jī)正在不停地拆除房子。該項(xiàng)目今年8月啟動(dòng)一期征收后，僅用兩個(gè)月的時(shí)間便超額完成90%的預(yù)期任務(wù)目標(biāo)。

　　面前坡村屬于典型的“城中村”，不僅有流動(dòng)人口多、房屋密度大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題，還具有涉拆戶數(shù)多、商住小區(qū)多、自改鋪面多、集體財(cái)產(chǎn)多、遺留問(wèn)題多等突出特點(diǎn)。

　　給群眾一個(gè)明白，才能還項(xiàng)目一個(gè)“清白”；只有讓老百姓看得懂，才能讓項(xiàng)目推得動(dòng)。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，面前坡片區(qū)棚改項(xiàng)目指揮部秉持陽(yáng)光征收理念，利用指揮部大廳大屏幕實(shí)時(shí)公開(kāi)征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果、征收進(jìn)展數(shù)據(jù)等信息，最大限度保護(hù)被征收群眾的合法權(quán)益。

　　“在惠民補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，實(shí)行陽(yáng)光操作，提高棚改征收政策的透明度，也是贏得廣大被征收群眾理解、信任和支持的一個(gè)重要因素。”該項(xiàng)目指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　“陽(yáng)光改造”推動(dòng)了我市棚改征收大提速。流水坡片區(qū)棚改二期僅用4天時(shí)間就全面完成征收任務(wù)，白沙坊片區(qū)棚改項(xiàng)目4小時(shí)意向簽約率達(dá)96%，秀英區(qū)新海村2個(gè)月基本完成征收工作……不斷被刷新的海口棚改工作紀(jì)錄，見(jiàn)證著民生工程正成為民心工程。

　　根據(jù)第一個(gè)三年棚改計(jì)劃，我市2015-2016年啟動(dòng)改造棚改項(xiàng)目23個(gè)，涉及土地1.01萬(wàn)畝，房屋1011.9萬(wàn)平方米，5.6萬(wàn)戶17.4萬(wàn)人，概算總額863.7億元，累計(jì)已投入資金395.1億元。

　　品質(zhì)改造 帶動(dòng)城市升值

　　每一次棚改，都有一批居民邁向新生活，同時(shí)也伴隨著一次全新的城市立體化改造，是空間布局再優(yōu)化、公共配套再完善、建筑品位再提升的一個(gè)過(guò)程。

　　美蘭區(qū)白沙坊巷道狹窄，房屋年久失修且密度很高，各種電線亂搭，污水橫流，衛(wèi)生環(huán)境差，與周邊城市社區(qū)差距極大。“我家的房子靠近馬路，噪音吵得我好多年睡不好覺(jué)。”棚改戶甘素云表示。

　　“棚改就是為了改善居民的居住環(huán)境，讓他們從舊房搬到新房，從臟亂差的環(huán)境改善成整潔的住宅小區(qū)。”白沙坊片區(qū)棚改項(xiàng)目指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)的規(guī)劃中，白沙坊片區(qū)將打造成特色文化街區(qū)，將海南傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合，并強(qiáng)化其公共空間屬性，同時(shí)也將大力完善實(shí)驗(yàn)小學(xué)、幼兒園等社區(qū)綜合公共服務(wù)設(shè)施。

　　棚戶區(qū)改造，帶動(dòng)城市升值。市房屋征收局工作人員介紹，我市棚改片區(qū)整理出來(lái)的土地平均35%以上用于市政路網(wǎng)、文化教育、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，其余用地統(tǒng)一進(jìn)行策劃包裝，引入產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)功能完善和功能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　龍華區(qū)坡博村、坡巷村，流動(dòng)人口多，基礎(chǔ)設(shè)施老化，居住環(huán)境和配套設(shè)施落后。隨著棚改項(xiàng)目的啟動(dòng)，未來(lái)這里將配建幼兒園8個(gè)，小學(xué)1所、九年一貫制學(xué)校1所。另外，還規(guī)劃有停車場(chǎng)、公共廁所、衛(wèi)生服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共服務(wù)設(shè)施。

　　實(shí)踐表明，百姓期待圓一個(gè)安居夢(mèng)，城市追逐一個(gè)發(fā)展夢(mèng)。棚戶區(qū)改造，是讓兩個(gè)夢(mèng)重疊實(shí)現(xiàn)的最佳途徑。如今，隨著一片片城中村老舊民居的倒下并被高層樓房和大型商業(yè)中心代替，海口這座城市正在一天天朝著“更精更美”的目標(biāo)靠近。

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