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海口強化城鄉環衛監管環衛PPP項目付費與績效掛鉤

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2016-12-22 10:49

　　海口網12月22日消息（記者李珊珊）22日，記者從海口市環境衛生管理局了解到，自實行環衛一體化PPP運營管理模式以來，環衛一體化PPP企業運營管理和農村環境衛生監督實施了大改革，形成全方位、立體化、數字化格局，城鄉環衛監督管理機制也逐漸完善。

　　城區環衛結合PPP項目監督管理

　　海口實行環衛一體化PPP模式后，市、區兩級環衛部門為整個環衛PPP項目的監管考核主體；其中，區環衛局為區政府授權的監管考核及支付主體，費用按季度支付，監管考核內容主要涉及對PPP企業所承擔的清掃保潔（道路、水域）、垃圾清運、公廁管理服務等。通過簽署的相關協議進行履約監督管理。

　　環衛PPP項目采用項目付費與績效考核掛鉤的方式，對環境衛生進行綜合檢查考評。項目公司當季得分在90分或以上的，全額支付項目公司服務費用；得分在90分以下的，按照實際得分核減服務費；在特許期內，項目公司累計5次季度最終考核得分在75分以下的，各區環衛局有權終止合同。開展特許經營中期評估，對項目運營管理效率、服務質量、公眾滿意度、特許經營協議履約情況等進行綜合評價。全面掌握項目運營狀況，發現監管工作中的不足和漏洞，調整監管工作范圍和工作重點，提高監管工作效率和效果。

　　海口市環衛局落實監管措施

　　市環衛局作為城市環衛行政主管部門，在對PPP項目企業運營過程中監督管理采取了四項具體措施。一是充分利用數字化城管平臺，將環衛PPP項目運營情況納入統管范疇，實時監督各PPP企業的作業時間、人員及設備分配、工作效率和效果，發現問題，及時通過數字化指揮中心進行督察督辦；二是通過大數據統計及分析，準確研判各PPP企業在運營管理過程中存在的帶有共性的問題；三是建立專業的監督管理隊伍，對城市道路、水域衛生、垃圾收集運輸、公廁管理等各項工作形成全方位、立體化的監督管理；四是專門制定《海口市環境衛生一體化管理作業質量標準》、《海口市環衛PPP一體化管理作業質量檢查考核評分細則》、《海口市環衛作業質量管理巡查員管理規定》等一系列規章制度，用制度實施監督考核，使各項工作得到有效落實。

　　農村垃圾治理監督管理更全面

　　市環衛局對農村垃圾治理工作的組織領導、隊伍建設、鎮容村貌、道路衛生、公廁管理、垃圾收運、安全生產等七個方面作了明確規定。實行100分量化評分制。年終考評分值達到70分為達標、80分為良好，90分為優秀。年終考評分值達不到70分的為不達標。對年度考核成績優秀的鎮、村、先進個人采取通報、物質獎勵等方式予以表彰。

　　據了解，市環衛局結合省城鄉環境綜合整治領導小組每季度的檢查考核，安排專人對整改情況進行跟蹤督辦。市、區環衛局專門成立了12個聯合督查組，每月至少組織1-2次對22個鎮墟、桂林洋開發區、三江農場以及海口市行政區劃內的紅明農場、東昌農場實行專項督查考評，對照考評項目進行量化打分。目前，全市農村已逐步建立起城鄉一體化的生活垃圾收運處理體系和農村環境衛生長效管理體制，實現了農村生活垃圾收運全覆蓋和無害化處理率達到95%的目標，城鄉環境面貌大為改觀，農村人居環境得到較大提升。