一只“扶貧羊”買時600賣時500 精準扶貧之憂咋破？

　　精準扶貧是我國扶貧工作的新理念、新方法，是到2020年實現全面脫貧的重要保障。在基層，精準扶貧已經展現出強大效力，收獲了巨大成果。但是，也有地方把精準扶貧理解歪了，落實偏了，搞成了“零碎扶貧”。比如，我在采訪中了解到的兩個“扶貧羊”的故事，就體現了這種傾向，讓人憂心。

　　為了利用國家產業扶持資金發展養殖，一個小山村采取股份合作的形式，讓4個貧困戶各自將6000元產業扶持資金入股到另外1家正在搞養殖的貧困戶，5家貧困戶根據養殖效益按股分紅。當問及年底每戶能分多少錢時，牽頭養羊的貧困戶說：“今年市場行情不行，養羊賠錢，不傾家蕩產就不錯了，分紅是不可能的。”由于個體養殖抵御市場風險能力不足，貧困戶入股非但沒有實現脫貧，還落得個本利無歸的結局。

　　還有一個故事發生在太行山區。我在當地采訪時碰到一位養羊的老人，他說在政府支持下，自己養了幾十只羊，買小羊羔時每只600元，辛辛苦苦養了一年多后，市場價格下滑，成羊每只才賣到500元。“養了一年‘扶貧羊’，不僅沒脫貧，還更貧困了。”老人無奈地說，臉上的苦笑深深觸動了我。

　　扶貧資金“打水漂”、扶貧項目難實現脫貧，這樣的事情并不罕見。東家種核桃、西家種大棗，南家養兔子、北家養雞鴨……一些產業扶貧就是讓貧困戶單打獨斗，東一榔頭西一棒子，能否脫貧要看運氣——有的貧困群眾趕上好的市場行情，如愿脫貧;有的貧困群眾則時運不濟，勞而無獲。

　　為什么一些扶貧項目沒能讓群眾脫貧?我感覺癥狀在于“散”——發展的“小產業”不成規模，在市場上沒有競爭力;癥結則在于對市場缺乏調研，對扶貧措施缺乏整體規劃。比如一些地方的散戶種核桃，老百姓種出來卻很難賣出去，當地又沒有深加工企業，效益很差。

　　產業扶貧，幫助貧困戶發展種植、養殖、手工業等，初衷是好的，但不經認真調研和精心謀劃，就把致富能力薄弱的單個貧困戶推向市場，單打獨斗，效果很可能難如預期。如果把市場比作大海，貧困戶猶如大海里的一葉小舟，任何一個浪頭都有可能導致翻船。

　　精準扶貧，要求做到“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。失之于“散”的扶貧舉措，最多做到了扶持對象精準，后面幾個精準都談不上。精準扶貧，絕不是東一榔頭西一棒子，更不是不要政府的宏觀把控。

　　考察一些因戶施策效果好的地方，會發現其背后往往有政府的全局規劃、系統部署。比如有的地方“一村一品”搞得好，可能離不開當地政府發展特色農產品的總體布局;有的貧困戶搞小規模養殖脫貧致富了，可能是由于其背靠當地鄉村旅游發展的大環境。由此可以看出，精準扶貧不是孤立的，只有系統謀劃、宏觀布局、微觀著眼，才能真正做到“六個精準”。

　　實際上，各地在脫貧攻堅中已經有了一些很好的探索，產業扶持舉措既有針對性，又有規模效應。

　　立足于太行山淶水、易縣、淶源等地的旅游資源，河北僅用8個月時間，就打造出覆蓋面積達6600平方公里的京西百渡休閑度假區，200多公里的風景大道，串起野三坡、清西陵、易水湖、狼牙山、白石山等風景名勝，今年國慶節黃金周吸引了130多萬游客。

　　在這個休閑度假區，河北新上旅游項目87個，重點打造旅游專業村41個，帶動淶水、易縣、淶源3個縣建檔立卡貧困戶3260戶6949人參與。這些參與的貧困群眾具體干什么，又因戶施策進行了精準設計。根據每個貧困戶的人力情況、勞動技能、地理區位等，幫助他們或從事接待服務，或從事餐飲經營，或從事特色農產品生產……如此精準扶貧，讓老百姓看到了希望，干勁大增。

　　背靠大樹好乘涼。這一舉措更好地貫徹了精準扶貧的精神，不僅帶動人數多，而且收益相對穩定，脫貧效果更好。

　　思維格局決定扶貧成效。一些零打碎敲的舉措，貌似扶貧干部在“精準”扶貧，實際上是重過程輕結果，是懶政思維在作怪。因戶施策要求我們不僅要緊盯一家一戶的特點和需求，還應放眼全局，綜合分析地域資源稟賦和貧困戶致貧原因，微觀宏觀相結合，打組合拳綜合施策。

　　作為實現全面脫貧的領路人，黨政領導干部不能簡單地給貧困群眾選擇個產業，提供點扶持資金，然后往市場上“一推了之”，讓他們成為隨波逐流的“小舟”，而必須加強謀劃，讓貧困群眾能夠發展合作經濟、參股龍頭企業、借勢優勢產業，“借船出海”或“造船出海”。唯有如此，他們才能劈波斬浪，如期實現穩定脫貧目標。