2016年海南經濟發展綜述 王健林馬云帶“大紅包”登島

　　歲末，本是商界繁忙之際，王健林、馬云等商界巨賈卻擠出時間，帶著“大紅包”登上海南島。

　　萬達集團斥資500億元建設海口萬達城；阿里巴巴文化娛樂集團將南方總部“安家”海口；愛奇藝將互聯網內容制作總部“嫁”給海南；大唐集團計劃投資500億元建設海南的智慧能源……這一個個含金量高的項目，在半個月內接踵而至。

　　海南走俏，密碼是什么？有人說是“生態環境俏”；更多人認為，是“改革創新俏”“服務質量俏”：今年以來，海南揮墨供給側，深化改革創新、加強作風建設、完善基礎設施、改善民生保障，這些都提振了市場主體的信心。調查顯示，九成受訪網民對海南服務社會投資的舉措給予積極評價，95%的受訪企業認為營商發展環境得到優化。

　　發展信心貴于真金白銀，綠水青山就是金山銀山。雖然2016年“期末考試”成績尚未完全出爐，但商界大佬和領軍企業的投資熱情，印證著海南在“十三五”開局之年交上了一份紅紅火火的經濟答卷。

　　優化供給穩增長

　　如果將國內外宏觀經濟形勢比作大海的話，2016年的海面，依然波濤洶涌。但是，海南經濟航船，沿著中央指出的方向，劈波斬浪，穩中前進，闖出一條新的航道。

　　一份季度成績單，讓人們觀察到海南經濟航船前進的經緯度：前三季度海南地區生產總值同比增長7.4%；固定資產投資同比增長8.4%；社會消費品零售總額同比增長9.2%；12個重點產業對經濟增長的貢獻達到90%以上。

　　可能對于普通人而言，宏觀的數據略顯空泛，而“身邊的經濟學”更讓人感知經濟的溫度。

　　線上“雙11”狂歡的同時，海口迎來日月廣場、新城吾悅廣場、萬達廣場等5家商業綜合體“井噴”式開業；時逢工作日的冬交會，卻創造了現場交易銷售總額10.29億元的歷史新高。敏銳的市民還發現，明年海南更好玩了：三亞亞特蘭蒂斯、陵水海洋主題公園、國家南海博物館、儋州海花島等項目均將在2017年開業(館)。

　　是什么激活了一池春水？答案是，供給側結構性改革，更貼近百姓和游客需求的有效供給越來越豐富，成為拉動海南經濟發展的重要“發動機”。

　　今年以來，省委、省政府堅決貫徹五大發展理念，落實中央經濟工作方針，堅定不移地推動以創新引領、發展12個重點產業為主導的供給側結構性改革，促進全省經濟穩中趨好、穩中提質，為海南經濟闖出了新航道。

　　這條新航道，是海南用勇氣與魄力，闖出的健康之路。

　　——房地產業是海南重要支柱產業。海南以“刮骨療毒”的勇氣，在全國“獨樹一幟”實施“兩個暫停”，去化期不達標、開發品質低的地區堅決停止開發報建，并將4個中部生態核心區市縣直接納入管理，推進房地產業轉型升級。前11月，海南房屋銷售面積保持高速增長，新開工面積增速由負轉正，待售面積增速由正轉負，去庫存效果明顯。與此同時，非房地產投資增速比總投資增速高出一倍，非房地產投資占比明顯提升，產業結構出現了明顯優化，房地產“一業獨大”的狀況正在發生根本改變。

　　這條新航道，是海南用智慧與創新，開拓的新興之路。

　　——“用足用活優惠政策，發展醫療健康產業”“實施‘國際旅游島+’計劃和‘美麗海南百千工程’，全面推進全域旅游示范省建設”……今年以來，海南圍繞12個重點產業出臺了精準的支持政策和措施。前三季度12個重點產業增加值平均增長9.9%，快于全部經濟增長2.5個百分點。新業態、新模式形成了新的產業增長點，海南連續兩年大幅增開國際航線，境外直達航線從10條左右增加到近50條，有力扭轉了國際游客量接連3年下滑局面，持續保持兩位數增長。

　　——海南發展熱帶特色高效農業，不僅有優越的自然稟賦，還有農墾組織化程度高的體制優勢。今年以來，海南進一步深化農墾改革，推進農業調結構與轉方式，調減15萬畝甘蔗改種高效作物，優化天然橡膠產業發展林下經濟，大力推進生態循環農業，推廣新品種新技術，陵水美月西瓜、白沙有機綠茶、北緯十八度紅心火龍果等優質農產品異軍突起，獲得了市場認可。面對13億多國人對綠色安全優質農產品源源不斷的旺盛需求，海南改善供給、正在突圍“王牌不王”，農業必將成為海南頂住經濟下行壓力和各種風險，支撐科學發展，促進農民脫貧致富的頂梁柱。

　　這條新航道，是海南用汗水與苦干，直面的攻堅之路。

　　——海南開展了服務社會投資百日大行動，通過5個方面、25項具體工作措施，轉變作風，優化社會投資環境。全省上下用苦干實干換取了實效，前11月完成固定資產投資3200多億元，同比增長8.7%；

　　特別是民間投資今年以來持續活躍，始終保持了15%以上的增速，在全國民間投資增長總體低迷的情況下獨樹一幟，充分顯示出這條新航道充滿了活力，更富于后勁。

　　深化改革添活力

　　冬雨霏霏，海口國家高新區美安科技園依然忙碌。一年前的黃土丘荒地，已建起一座汽車生產基地廠房，康迪電動汽車公司的工人們在調試設備，準備明年3月的試生產。

　　這個項目，因入園到開工建設僅用了45天，在業內廣泛流傳。

　　“以前，至少需要1年的時間，這就是改革的威力。”省政府副秘書長、省政府政務服務中心主任王靜說。

　　改革是創造經濟奇跡的法寶，也是開創美好未來的關鍵。進入經濟新常態的海南經濟，必須寫好改革這篇大文章。

　　從去年開始，海南按照中央深改領導小組的要求在全國率先開展省域“多規合一”改革。今年以來，改革進一步深入推進，不斷取得新的階段性成果，全省總體規劃和各市縣總體規劃先后編制完成，基本畫好了全省“一張藍圖”，有力引領和指導了海南全面深化改革。

　　在省域“多規合一”改革的前提下，海南在3個產業園區，試點區域評估審批取代單個項目評估審批等“六個試行”，實現審批程序從精簡到極簡。項目審批事項從48個減少至14項，審批時間壓縮80%。

　　在全省總規的指導約束下，各地區通過“多規合一”謀劃當地發展，明確方向、劃定底線、整合資源，為區域發展注入新能量。尤其是“海澄文”“大三亞”兩大經濟圈發展聚集力增強，前11月合計完成占全省投資總額的76.2%，凸顯了龍頭引領作用。

　　重點領域改革也好戲連臺。新一輪農墾改革以實施“八八”戰略為抓手，推動墾區集團化、農場企業化取得了突破性成就。農墾社會管理職能移交改革穩步推進，醫院、公安、住房公積金、學前教育機構等逐步移交地方政府管理，東昌“居”以及原中建、中坤農場片區劃分的5個“居”掛牌成立。

　　服務貿易創新發展試點工作扎實推進，空域精細化管理改革試點順利啟動，財稅、國企、教育、醫療等領域改革也取得了實實在在的進展和成效……

　　改革效果如何？政府說了不算，要聽聽市場的回響。

　　海口萬達城僅用50多天就從達成合作意向到正式簽約，萬達集團董事長王健林感嘆：很多地方都是企業催著政府，海南是政府催著企業。

　　“改革，讓政府工作思路發生轉變。”在海口市副市長、高新區黨工委書記顧剛的手機中，有60多個項目建設微信服務群。他說，雖然審批少了，但是責任多了、服務義務多了。行政人員的角色由“審批者”轉變為“服務者”。

　　種下梧桐樹，自有鳳凰來。對經濟冷熱、環境好壞最有直接感受的還是市場主體。今年前11個月，全省新增登記市場主體增長17.8%，新增注冊資本金增長75.5%；而且這樣的成果是在去年兩者已經雙雙大幅增長的基礎上取得的。資本流動的顯著變化，反映著市場對海南經濟未來發展的預期。

　　守護青山惠民生

　　民眾的“獲得感”是衡量改革成效、社會經濟發展的一桿秤。手中的真金白銀，可以觸摸的美好生活，也提振著人民群眾對海南發展的信心。

　　12月10日，三亞市東岸村村民呂秀妹，站在全國生態修復城市修補工作現場會講臺上，向來自全國各地的150多位領導干部，做起了“雙修”宣傳員。而“雙修”之初，她不僅是反對者，更打了工作隊員一巴掌。

　　呂秀妹態度的變化，來源于三亞的變化。“河水變清了，白鷺回來了；街道整潔了，道路通暢了；公園多了，綠蔭密了。”呂秀妹說，這些讓我們看到了“雙修”的好處。

　　生活環境是最大的民生。海口、澄邁的“雙創”、儋州的“一創五建”、文昌的“九大環境”建設等也都在以空前的決心和力度治理城市亂象。在各市縣“你追我趕”中，“治理管理和發展同等重要”的理念悄然樹立。

　　得益于省域“多規合一”改革，把生態紅線一條條落到了具體的地塊、空間上，形成不可觸碰的生態底線，哪里有問題有不足，對照總規一目了然。問題就是導向，省和各市縣政府鐵拳出擊，針對環境突出問題持續開展“六大專項整治”，計劃到2018年生態、大氣、水、土壤等環境方面的突出問題得到有效治理，城鄉環境面貌得到根本性改觀。今年以來，全省城市(鎮)環境空氣質量優良率達99.6%，同比提高2.1個百分點。

　　呂秀妹的轉變，也緣于綠水青山正實實在在給海南老百姓帶來真金白銀。從前11月數據來看，海南城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速都高于地區經濟增長速度，還有許多貧困戶從優良環境和全域旅游中找到了脫貧致富的機會。

　　早在年初，省委、省政府就提出，要按照保基本、兜底線、促公平、可持續原則，加大民生投入，辦好十件民生實事，讓全省人民共享發展成果。時近歲末，一份沉甸甸的“民生答卷”交到百姓手中。

　　這一年，海南全力以赴打好脫貧攻堅戰，323個工作隊、647位第一書記進駐貧困村，投入扶貧資金38.76億元。包括扶貧在內的十件為民實事進展良好。

　　這一年，海南推行“菜十條”等措施穩定物價，前三季度居民消費價格累計同比上漲2.6%，并完善了物價聯動機制，降低啟動條件、縮短發放時限，單月CPI漲3%，困難群眾就可領補貼。

　　這一年，海南打通了異地就醫結算全國“大動脈”，合作統籌區達223個，覆蓋了全國所有的省級統籌區(不含港澳臺)。

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　　剛剛公布的《2016年度中國幸福報告》指出，海南是居民幸福感最高的地區之一。這項榮譽，是給海南這一年來的成績寫下的最好評語。

　　“暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容”。2016年，面對國際國內復雜嚴峻的經濟環境，海南揮墨供給側，穩中提質、穩中有進，寫下了華麗的篇章；明年，面對新情況新任務新要求，我們仍需要堅定信心、知難而進，續寫精彩故事。

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