[中國@2016]"十三五"開局考:寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及提速

　　“十三五”規(guī)劃綱要對實施強國戰(zhàn)略、擴展網(wǎng)絡(luò)空間做了部署，提出要加快構(gòu)建高速、移動、安全的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。2016年，工信部繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門實施“寬帶中國”專項行動，優(yōu)化完善寬帶發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)加大寬帶建設(shè)投入和寬帶應(yīng)用創(chuàng)新，推動我國寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展，綜合實力大幅度提升。

　　我國網(wǎng)絡(luò)能力大幅提升，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)。工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年12月15日，建成光網(wǎng)城市超過100個，約占我國地級市的三分之一；《政府工作報告》提出的推進5萬個行政村通光纖任務(wù)也提前完成。4G網(wǎng)絡(luò)方面，新建4G基站69.6萬個，累計達到246.7萬個，占全球4G基站的一半以上，兩年內(nèi)建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)。據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟公布的第三季度《中國寬帶普及狀況報告》，截至2016年第三季度，我國固定寬帶家庭普及率達到59.6%，移動寬帶用戶普及率達到67.7%，寬帶普及取得明顯成效。

　　另一方面，網(wǎng)絡(luò)速率翻倍增長，高速寬帶用戶占比達到全球領(lǐng)先水平。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年12月15日，固定寬帶平均接入速率達到42Mbps，是2015年底的2倍多；光纖寬帶用戶占比達到72%，比2015年底提升16個百分點。移動寬帶方面，4G用戶占移動用戶比例達到54%，遠超過全球20%的平均水平。

　　據(jù)工信部信息通信發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人介紹，今年圍繞提速降費和提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，在固定寬帶方面，工信部發(fā)布了光網(wǎng)城市標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大老舊小區(qū)光改攻堅，推進光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行；加大互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，連續(xù)4年下調(diào)網(wǎng)間結(jié)算價，不斷擴容網(wǎng)間互聯(lián)互通帶寬。在移動寬帶方面，鼓勵企業(yè)采用4G+、VoLTE（4G語音）等新技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和提升用戶服務(wù)體驗。

　　工信部還聯(lián)合財政部組織電信普遍服務(wù)試點，彌補農(nóng)村寬帶發(fā)展短板。2016年共組織開展了兩批電信普遍服務(wù)試點，累計撥付中央財政資金87億元，共支持約10萬個行政村光纖通達和升級改造，通過中央財政資金引導(dǎo)，帶動企業(yè)投資，促進地方政府出臺以獎代補、寬帶發(fā)展市縣考核等支持政策，共同加快農(nóng)村寬帶建設(shè)，助力脫貧攻堅。

　　我國還積極促進寬帶市場有效競爭，發(fā)揮市場機制推動寬帶提速。一方面，鼓勵中國移動、廣電企業(yè)進入固定寬帶市場開展競爭，鼓勵中國電信、中國聯(lián)通借力鐵塔公司大規(guī)模快速部署建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)；另一方面，鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域參與競爭，繼續(xù)推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點范圍，充分發(fā)揮民間資本活力。通過多主體、多層次的競爭使電信企業(yè)推出了多項提速措施。

　　為確保寬帶提速降費等措施落實到位，今年5月和11月份，工信部先后聯(lián)合國辦督查室、國資委組織開展了全國范圍的專項督查，部署各地、各企業(yè)深入自查，加強行業(yè)內(nèi)通報整改，督導(dǎo)各地配套政策、各企業(yè)提速措施落實到位，不斷提升用戶服務(wù)體驗。

　　工信部信息通信發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人表示，要繼續(xù)加快新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G研發(fā)和商用化進程，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌推進下一代互聯(lián)網(wǎng)商用和部署，積極布局廣覆蓋、大連接、低功耗、低成本的互聯(lián)網(wǎng)。穩(wěn)步推進電信市場向其他國有資本、民間資本開放，加快對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督執(zhí)法力度，推動企業(yè)加快行業(yè)自律，深入推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動將電信基礎(chǔ)設(shè)施納入地方建設(shè)保障。

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