政策給力改革發(fā)力 海口發(fā)展顯活力

　　海口網(wǎng)12月30日消息（記者 黎光 通訊員 王媛）“碧桂園集團進入海南以來，特別是落地海口國家高新區(qū)以來，得到當?shù)卣凸ぷ魅藛T的大力扶持，海南項目進展順利，堅定了我們投資海南的信心。特此表示衷心的感謝。”這是今年11月11日，碧桂園集團寫給省政府一封感謝信中的內(nèi)容。

　　今年5月和8月，碧桂園集團通過招拍掛競得海口兩宗土地，投資額約31億元，歸屬高新區(qū)管轄。“自項目落地至今，作為企業(yè)，我們切實感受到了政府相關部門高效與優(yōu)質(zhì)服務，其中包括高新區(qū)在審批方面推行‘多規(guī)合一’改革下的‘極簡審批’政策，龍華區(qū)快速征地及高新區(qū)快速開通項目附近中央大道等。”感謝信中提到的“多規(guī)合一”、“極簡審批”，都是海口按照國家和省的部署，在全國率先進行的改革探索。

　　今年以來，海口深化改革，擴大開放，發(fā)展活力日益彰顯，推動前11月海口固投總量、增速均居全省第一，增速穩(wěn)居全國大中城市前三；其中民間投資占八成。

　　海口發(fā)展活力四射的背后，不斷深化行政審批制度改革、精準出臺投資鼓勵政策功不可沒。

　　項目奔著政策來海口

　　12月7日，輕魔幻網(wǎng)絡大電影《暴走吧@少年！！！》在海南華僑中學觀瀾湖學校開機。這是海口出臺鼓勵影視業(yè)發(fā)展政策以來又一部開拍的影視作品。合作方海南海天一視文化傳媒有限公司韓總表示，拍攝中采用的炫酷特效、海南華僑中學觀瀾湖學校的獨具現(xiàn)代與西方融合的特色校園景觀，使這部影片被譽為中國版“哈利波特”。來海口拍電影，投資方看上的是海口美麗的自然環(huán)境，還有海口影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。

　　保稅融資租賃、整車進口、鉆石通關一體化試點、國際商品展銷——一項項新業(yè)務的開展，得益于海口綜合保稅區(qū)的特殊政策。

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)19項復制推廣工作中，涉及海關特殊監(jiān)管區(qū)的有委內(nèi)加工監(jiān)管、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等7項任務。海口綜合保稅區(qū)從中看到了加快發(fā)展的機遇。11月16日，海口綜合保稅區(qū)啟動復制自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗工作，這對于用足用好7項海關特殊監(jiān)管區(qū)創(chuàng)新制度，實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展有著重要意義。

　　9月12日，繼海秀快速路高架橋通車之后，海秀快速路地面道路主車道全線貫通，給市民出行帶來便利。這條快速路的建設，得益于社會資本的投資。據(jù)了解，海口推廣政府和社會資本合作模式，制定《政府投資項目推進工作方案》，建立意向社會資本遴選庫，324個總投資約700億元的PPP項目正在推進實施，PPP項目占到全省六成。

　　圍繞省政府十二大產(chǎn)業(yè)、落實中央“三去一降一補”要求，海口先后出臺互聯(lián)網(wǎng)、金融、航運物流、醫(yī)療健康、旅游會展、電商、文化體育、電影等10多項產(chǎn)業(yè)政策，大力培育發(fā)展新動能，政策效應在今年達到新高度。

　　項目落地乘上審批快車

　　“開工前，審批事項從29項減少至2項；開工后，涉及的審批事項從19項減少至7項。”碧桂園集團項目負責人表示，“極簡審批”在減少項目審批環(huán)節(jié)的同時，審批大大提速，從立項開始到取得施工許可證，由常規(guī)的至少120天減少至30天，政府的審批流程已不再是制約項目投資及建設的主要因素。由于可以快速報建、開發(fā)速度提升，碧桂園海口項目可節(jié)約至少500萬元成本。

　　2015年8月，省政府將海口國家高新區(qū)確定為極簡審批改革試點園區(qū)之一，高新區(qū)管委會在“放（簡政放權）、管（放管結合）、服（優(yōu)化服務）”三方面進一步創(chuàng)新、探索、實踐。

　　極簡審批解決了阻礙社會投資項目推進的問題，使康迪電動車、林安物流、創(chuàng)志等多個項目提前開工，節(jié)約大量成本。落戶海口高新區(qū)的康迪年產(chǎn)10萬輛純電動汽車項目從入園到開工建設僅用了45天。在極簡審批改革推動下，海口高新區(qū)生產(chǎn)性項目建設走在全省園區(qū)前頭。

　　“既充分落實了企業(yè)自主權，又改變了過去重審批輕監(jiān)管的局面，找到了企業(yè)發(fā)展與政府監(jiān)管的最大公約數(shù)。”國務院辦公廳督查室剛下發(fā)的第三次督查反饋意見中，肯定了海口極簡審批制度。

　　除了以改革促審批，海口市還以服務促審批，全力開展服務社會投資百日大行動。

　　市政務中心協(xié)調(diào)處副處長周月喜介紹，服務社會投資百日大行動中，市政務中心推進企業(yè)準入改革、探索“承諾審批制”模式、啟動事項審批流程再造。

　　凡涉及百日大行動投資的建設項目一律取消預受理，相關職能部門受理窗口根據(jù)項目業(yè)主提供的材料，按受理容缺制度的要求進行正式受理。進入聯(lián)合審批流程的投資項目，各事項審批一律3天內(nèi)辦結。在項目資料完備的前提下，除特殊情況外，一個項目在任何部門的審批時間不能超過1天。項目業(yè)主提出聯(lián)合專項驗收申請，要在3個工作日內(nèi)做出通過驗收、限期整改或全面整頓的意見。

　　在企業(yè)準入改革中，今年8月31日，海口市在全省率先試行“五證合一、一照一碼”登記制度改革。今后，企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照的時間將由半個月縮減至兩天。提前一個月實現(xiàn)了國務院辦公廳提出的10月1日起全國實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的目標。

　　今年，海口推進“放、管、服”改革，深化簡政放權，市級行政審批服務事項從1019項減至306項，審批環(huán)節(jié)消減37%，審批時間壓縮50%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，“先審后驗”全流程“網(wǎng)上審批”率達85%。

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