49名農(nóng)民工被欠薪200萬(wàn)元 勞動(dòng)部門(mén)3日追回

新年將至，劉楊和他的工友們卻無(wú)絲毫喜悅之情。“一家老小等著我拿錢(qián)回家過(guò)年呢”，劉楊為了討薪已奔波數(shù)月。

49名農(nóng)民工被拖欠200萬(wàn)元數(shù)月難追回

12月初，人民網(wǎng)收到網(wǎng)友求助，留言稱(chēng)：“我們 49位來(lái)自四川的農(nóng)民工于2016年2月至2016年10月在蘭州新區(qū)出入園和盛堂制藥保障房從事主體木工工作，工地到目前為止已經(jīng)完工2個(gè)多月，但我們將近200萬(wàn)的工資卻一分未拿到手，多次聯(lián)系用工方無(wú)果。年關(guān)將至，千里外妻兒老小盼歸，懇請(qǐng)王書(shū)記予以關(guān)注，討回我們49位異地農(nóng)民工的血汗錢(qián)！”

經(jīng)記者調(diào)查，留言的是一名來(lái)自四川的農(nóng)民工，名叫劉楊，“討薪兩個(gè)多月了，一分錢(qián)也沒(méi)要來(lái)，”劉楊與其他48名工友兩個(gè)月來(lái)每周都要給工程的總包打好幾次電話(huà)，可每次的回復(fù)都是“再等等”、“沒(méi)辦法”……“千里外的妻兒老小都在盼著，錢(qián)一天拿不到我們就一天回不了家。”年關(guān)將至，劉楊和工友們?nèi)杖斩寂沃茉琰c(diǎn)拿到錢(qián)回老家過(guò)年。

當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)辦理3日追回全部欠款

兩個(gè)月討薪無(wú)果，劉楊和工友們決定另尋出路。除了上網(wǎng)留言求助，劉楊還與19名工友到蘭州新區(qū)綜合執(zhí)法局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行投訴。

“根據(jù)工人反映問(wèn)題的嚴(yán)重性與影響性，大隊(duì)立即展開(kāi)調(diào)查。”蘭州新區(qū)綜合執(zhí)法局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的張隊(duì)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)此次討薪調(diào)查。據(jù)悉，該項(xiàng)目建設(shè)方為蘭州和盛堂制藥有限公司，施工方為甘肅六建第五分公司，勞務(wù)公司為甘肅森德勞務(wù)公司。“大隊(duì)第一時(shí)間聯(lián)系到甘肅森德勞務(wù)公司薛先生了解情況，薛先生稱(chēng)施工方未按合同支付款項(xiàng)。”隨后，監(jiān)察隊(duì)聯(lián)系到建設(shè)方負(fù)責(zé)人劉先生、施工方（甘肅六建第五分公司）負(fù)責(zé)人陳先生，并到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況。

“經(jīng)查，和盛堂保障性住房一期項(xiàng)目工程存在違規(guī)施工、拖欠工人工資等行為。”張隊(duì)長(zhǎng)表示，他們已將工程的詳細(xì)情況報(bào)到上級(jí)單位，并對(duì)建設(shè)方和施工方詳細(xì)講解農(nóng)民工工資支付相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件精神，要求落實(shí)清償欠薪主體責(zé)任。該公司于12月9日寫(xiě)下承諾書(shū)，承諾于2016年12月15日支付工人工資100萬(wàn)元整，剩余款項(xiàng)于2016年1月10日支付。

施工方未繳保障金、無(wú)許可證施工10個(gè)月

偌大個(gè)工程項(xiàng)目，建筑方、施工方緣何如此“若無(wú)其事”的拖欠工人工資？記者調(diào)查了解到，該工程在動(dòng)工伊始便沒(méi)有繳納保證金，也沒(méi)有拿到相關(guān)部門(mén)派發(fā)的施工許可證，可謂是“違規(guī)施工”。

“我們從今年2月開(kāi)始就一直有在催促他們交保證金，”張隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，“但是開(kāi)發(fā)商建樓房要經(jīng)過(guò)許多其他部門(mén)復(fù)雜的手續(xù)與流程，我們起到的也只是督促作用。”

記者聯(lián)系到施工現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人張經(jīng)理，對(duì)于保證金一事，張經(jīng)理稱(chēng)是因?yàn)橥恋乜畹氖掷m(xù)遲遲沒(méi)有走完，錢(qián)款批不下來(lái)，施工資金需求量大，所以才未能及時(shí)繳納。“我們已經(jīng)先用公司的錢(qián)墊付了，待手續(xù)走完以后，會(huì)按照承諾書(shū)的日期支付剩余欠款。”

建筑方相關(guān)人員告訴記者，蘭州新區(qū)正處發(fā)展階段，政府各級(jí)單位正在積極招商引資，而保障性住房需要走一系列土地程序，為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，起初在沒(méi)有繳納保證金的情況下也允許動(dòng)工了。

12月16日，劉楊等其他工友收到了承諾書(shū)中保證的第一筆欠款，“感謝政府，感謝媒體的關(guān)注”，在劉隊(duì)長(zhǎng)傳回的照片中，劉楊和工友們個(gè)個(gè)囅然而笑。

農(nóng)民工們拿到工資后與蘭州新區(qū)綜合執(zhí)法局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作人員合影留念

追問(wèn)：農(nóng)民工為何屢“被欠薪”？

記者在采訪(fǎng)過(guò)程中，當(dāng)問(wèn)及是否在施工前簽署過(guò)相關(guān)合同、合約時(shí)，劉洋及其他工友稱(chēng)從未跟施工方簽署過(guò)任何法律方面的書(shū)面證明，也并不知道可以跟甲方簽署這樣的合同、合約。

農(nóng)民工討薪的維權(quán)案件近年來(lái)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)此，全國(guó)律協(xié)公益法律委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、北京市農(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時(shí)福茂表示，“農(nóng)民工討薪，國(guó)家還是鼓勵(lì)他們先走行政途徑解決。”他受理的不少拖欠農(nóng)民工工資的案件，在找到相應(yīng)的行政主管部門(mén)后，大都被對(duì)方以“證據(jù)不足，無(wú)法受理”為由拒絕。解雇書(shū)面證明、考勤卡、工資單明細(xì)復(fù)印件等諸如此類(lèi)的證據(jù)，是相關(guān)部門(mén)的案件受理依據(jù)。可現(xiàn)實(shí)情況是，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有勞動(dòng)合同，或其他證明。

其實(shí)，早在2011年2月，惡意欠薪就已正式“入罪”，但各地法院審理的惡意欠薪案件卻少之又少。“由于把握不準(zhǔn)，不少法院在決定是否立案時(shí)都格外審慎，這在一定程度上導(dǎo)致了法院較少受理此類(lèi)案件。”時(shí)福茂說(shuō)。

補(bǔ)充：拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬可定罪

2013年1月22日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)。《解釋》中對(duì)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。如把“數(shù)額較大”明確為“拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上；拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上。”

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